江苏：“五个聚焦”抓落实

文件名称:江苏：“五个聚焦”抓落实

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江苏人社认真对标对表全国人社工作会议的部署要求，以不忘初心、继续前进的精神状态，以“跳出人社看人社、站在全国看江苏”的系统思维，聚焦稳就业、可持续、强支撑、促和谐、优服务，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力通过务实有效的促发展、惠民生举措，切实肩负起为全国探路、为全局挑担的使命担当。

聚焦稳就业，全力确保就业局势稳定

。坚持把就业这个民生之本放在工作首位，扎实推动就业优先政策落地见效。

积极稳就业

。深入开展就业政策落实服务落地专项行动，健全高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业支持体系，深入开展职业技能提升行动，加大稳岗返还政策实施力度，确保全年城镇新增就业120万人以上。

全力促创业

。完善落实“富民创业贷”、税收减免等创业扶持政策，制定实施支持农民工等人员返乡创业的政策措施，加强创业载体建设，大力推广“互联网+创业就业服务”。

重点防失业

。加强就业领域风险防控，紧盯重点地区、重点行业和重点企业，开展企业用工和农民工返乡实名制动态跟踪监测，强化失业预警，完善应急预案，切实防范失业风险在产业链、区域间传导扩散。

聚焦可持续，牢牢守住社会保障底线

。积极构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度可持续的多层次社会保障体系。

加快社保省级统筹

。全面贯彻中央养老保险制度改革总体方案，强化预算管理、责任分担和激励约束，加快推进基金省级统收统支。研究制定失业保险基金省级调剂金分配办法、工伤保险基金省级统筹配套政策和标准。

持续推进参保扩面

。健全参保登记常态化工作机制和精准扩面长效机制，努力实现法定人员参保全覆盖。落实安全生产责任，全面推进建设工程项目和危险化学品等行业领域依法参加工伤保险。规范被征地农民社会保障审核备案流程，依法依规将被征地农民全部纳入社会保障体系。

合理调整社保待遇

。统筹调整企业和机关事业单位退休人员养老金，实现基本养老金合理增长。引导城乡居民从高选择缴费，将城乡居民养老保险基础养老金省定最低标准提高到每人每月160元以上。全面推进职业年金待遇发放，提升职业年金基金投资收益率。持续落实降低社保费率政策，实现企业减负担、市场增活力、个人得实惠。

聚焦强支撑，激发人才创新创造活力

。加快人才制度和政策创新，支持各类人才在服务高质量发展中贡献智慧。

深化人才制度改革

。推进人才分类评价机制改革落地见效，细化落实提高技术工人待遇实施意见，修订完善职称评审管理办法，稳妥推进职业资格实施机构职能调整。

抓好人才队伍建设

。深入实施专业技术人才知识更新工程，制定专业技术人才继续教育学分管理办法，全年培训不少于100万人次。全面启动乡土人才职称评审工作，建设一批省级乡土人才大师示范工作室和乡土人才传承示范基地，举办乡土人才技艺技能展示展演活动，多措并举培养造就更多乡土人才。

建强人才载体平台

。加强留学回国人员创新创业园、博士后流动站、工作站等载体建设，深入开展江苏北京“四对接”、第八届中国江苏人才创新创业大赛等系列活动，大力发展专业性、行业性人才市场，依托江苏人才信息港建立全省统一的人才公共服务平台，引导人才合理有序流动，更大力度集聚人才资源。

聚焦促和谐，提高劳动关系治理能力

。不断加强劳动关系系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

健全劳动关系协商协调机制

。持续深入开展多层次的和谐劳动关系创建活动，加大对企业和谐创建的指导培育、正向激励、评估认定力度。全面落实“稳就业促发展构和谐集体协商行动计划”，构建劳动关系共建共治共享格局。

健全权益保障机制

。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，深入开展根治欠薪行动，全面排查隐患、强化违法惩戒、及时解决问题，保障农民工工资按时足额发放到位。加快推进省级劳动关系监测预警维权调度指挥中心建设，不断完善劳动人事争议多元处理机制，防范劳动关系领域重大风险。

健全工资分配调控机制

。落实事业单位基本工资标准调整政策，出台完善事业单位高层次人才工资分配激励机制意见，探索研究适应不同行业特点的事业单位绩效工资制度。深入推进国企工资决定机制改革和国企负责人薪酬制度改革，发布省属国有企业工资指导线、非竞争类国有企业工资调控目标和调控水平。完善全省企业薪酬调查和信息发布制度，适时适度调整最低工资标准。

聚焦优服务，持之以恒加强行风建设

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聚焦流程便捷化

。加大“放管服”改革力度，全面实施证明事项告知承诺制，持续推进“清、减、压”工作，按照能放则放、能合尽合原则，把流程相近、材料相同、结果关联的事项整合成“一件事”，大幅压缩经办周期，努力实现“一次办”。

聚焦服务信息化

。加快推进全省人社一体化信息平台建设，高质量完成全国人社信息化新版核心软件建设试点和落地省份各项任务，打造全国领先的省级集中一体化人社信息平台，提供标准统一、功能齐全、渠道多样的网上公共服务。

聚焦队伍专业化

。加大一线单位经办服务工作人员教育培训力度，把“为民服务解难题”作为全系统的价值追求，常态化开展业务技能练兵，加大“人社知识通”“人社服务标兵”的培养和宣传力度，积极营造学政策、钻业务、练技能、强服务的热潮，不断提升服务对象的认可度和满意度。（江苏省人社厅党组书记、厅长戴元湖）