【密云】解读：北京市密云区卫生健康委员会关于在卫生健康领域购买服务的实施方案

一、定义

政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

二、政府购买服务的购重要意义

一是转变政府职能的迫切需要。将部分公共服务从“直接举办、直接提供”转为“购买服务、监督质量”，有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，进一步提高公共服务水平和效率，对深化社会领域改革，推动政府职能转变，加快建设高效透明的服务型政府具有重要意义。

二是健全和完善公共服务体系的重要途径。为有效解决一些领域公共服务缺位、规模不足、质量不高、发展不平衡、专业性不够等问题，必须进一步强化政府提供公共服务职能，通过创新公共服务供给模式，整合利用社会资源，构建多层次、多方式的公共服务供给体系 。

三是促进社会力量发展的重要举措。释放有效需求，放开公共服务市场准入，创新服务业态，充分调动社会组织、企业、公益二类和生产经营类事业单位等社会力量参与社会治理、提供公共服务的积极性，促进其健康发展。

三、政府购买服务的承接主体

1.在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织。

2.按事业单位分类改革划入公益二类或生产经营类的事业单位。

3.依法在市场监管或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

4.法律、法规规定的其他主体。

四、承接主体应当具备的基本条件

1.依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

2.治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

3.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

4.具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

5.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6.前三年内无重大违法记录，信用状况良好，未被列入严重违法企业名单；

7.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；

8.法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。