【德州】全市“重点工作攻坚年”新闻发布会之推进开放型经济发展改革攻坚”

尊敬的记者朋友们：

大家上午好。按照市委、市政府工作部署，由市发展改革委牵头、会同相关部门共同负责“创新产业招商模式”工作攻坚。要求“紧密对接省“十强”产业，加大产业细分研究，加快制定主导产业招商目录，精准开展产业链招商，引进一批建链、补链、延链、强链项目”。现在，由我来向大家介绍今年以来我市相关工作开展情况。

一、顶层设计，深入研究产业发展方向

为促进特色优势产业集群化发展，市发展改革委立足全市产业基础、资源优势和发展愿景，按照产业集群建链、补链、延链、强链发展思路，编制形成《德州市重点产业培植和重点招商导向》，形成新能源汽车、健身器材等12个细分行业招商导向，成为全市加强产业研究、细化产业分类、策划包装招商项目的基础性文件。今年以来，结合我市“十四五”规划编制工作，又开展了《德州市“十四五”加快培育现代产业体系路径研究》，目前该研究已形成征求意见稿，提出了基于大数据的现代化产业招商方向指引，明确了细分领域关联图谱，锁定了产业招商引资重点目标企业，将为我市加强精准招商、促进产业链条式发展、构建现代产业体系奠定更加坚实的基础。

二、制定清单，积极组织招商签约活动

市投资促进局研究制定了《2020年市级重点招商线索攻坚清单》《2020年全市重点招商项目线索清单》等招商线索清单，实行“清单式”招商，“销号式”管理。近期，对《2020年全市重点招商项目线索清单》进展情况进行了调度，并将进展情况向县市区通报，其中，传化公路港、30万吨工业盐资源化综合利用、国际农产品交易中心等3个项目已签约，腾讯云（德州）工业云基地项目已开工。积极组织招商推进会及招商签约活动。3月20日举办的2020年德州市重点招商引资项目集中签约仪式上，共签约落地40个建链、补链、延链、强链项目，总投资237.1亿元。4月23日举办的德州市“筑梦德州”招商推介会暨项目集中签约活动上，4个项目集中签约。5月18日举办的全市招商引资项目集中签约仪式上，6个项目集中签约。5月28日举行的全市村党支部领办合作社招商推介会暨项目集中签约活动上，24个重点项目现场签约，总投资66.97亿元。

三、创新模式，积极开展“线上招商”活动

为消除疫情对招商引资工作的不利影响，市商务局积极创新产业招商模式，利用“选择山东”云平台等网络平台开展招商活动，通过线上推介、线上洽谈、线上签约等形式，开展“屏对屏”招商。启动了“家乡好货县长代言”直播推广活动，举行了省、市重点外商投资项目集中签约仪式、“选择山东”云平台线上招商会德州专场、首届境外招商网络洽谈（日本站）活动等多次项目推介及签约活动。

据市招商引资工作领导小组办公室根据各县（市、区）、市直有关部门单位及市各战略性新兴产业招商办公室提报的情况统计，1至5月份，全市招商引资（内资）项目（包括续建和新开工）总到位资金额392.63亿元，比1至4月份增长66%，项目投资保持强劲势头；新开工项目211个，到位资金130.49亿元，完成年度基本任务目标的51.6%，超时序进度9.9个百分点。有招商实绩的市直部门单位及市战略性新兴产业招商办公室5个，分别为：市发展改革委及市新能源新材料产业办（新注册项目2个、新开工项目1个）、市投资促进局及市新一代信息技术产业办（新注册项目1个、新开工项目3个）、市工业和信息化局及市高端装备制造产业办（新注册项目1个、新开工项目1个）、市卫生健康委及市医养健康产业办（新开工项目1个）、市国资委（新注册项目1个）。

最后，我再向大家介绍一下市发展改革委招商引资项目进展情况。今年以来，市发展改革委坚持疫情防控和招商引资两手抓，千方百计拓宽招商信息渠道，力争在谈项目快签约、快落地；扎实做好跟踪服务工作，力争已落地项目早建设、早投产。总投资18亿元的有研8英寸硅材料项目，今年以来完成投资1.7亿元 ，首台工艺设备正式进入，6月下旬开始试运行和样品制备，将按原计划建成投产；总投资62亿元的12英寸硅材料项目，已通过国家发展改革委、国家工业和信息化部专家评审，完成公司注册；总投资22亿元的德州市市级天然气“四横四纵”管网工程项目，于4月29日签订合作协议，正在筹备注册项目公司；总投资7.5亿元的氢璞创能氢堆生产项目列入2020年省重大项目名单，目前已开工建设，完成投资4374万元；总投资5亿元的江苏擎动氢燃料电池膜电极产业化项目，已完成注册，正有序推进项目筹备工作；总投资1.75亿元的东营正和医用抑菌材料项目，已完成各项审批手续，于5月28日开工建设。

我就介绍这些，谢谢大家！

各位新闻界的朋友们：

大家好！首先感谢多年以来新闻媒体对全市招商引资工作的关心和支持，下面我就“推进开放型经济发展改革攻坚”有关情况发布以下内容：

一、积极融入全省打造对外开放新高地重大战略

不断深化对外交流合作，进一步优化涉外营商环境、优化涉外服务流程，积极开展与中东欧合作，提升与东盟、日韩合作，拓展与拉美国家合作，打造德州对外品牌。积极融入山东自贸试验区建设，做好与济南、青岛片区工作对接，最大限度争取自贸试验区“溢出效应”。用好青岛“国际会客厅”，把青岛“国际会客厅”打造成为我市对接山东自贸试验区、上合示范区的“桥头堡”，更好地融入全省发展战略。加强与日韩、东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的贸易往来，做好外贸企业政策扶持工作，深入分析研判重点外贸企业面临困难，培育新的外贸企业和增长点。1-4月份，全市外贸进出口完成107.2亿元，增幅位于全省第12位，其中出口65.5亿元，增长0.5%。对日本、韩国、东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的进出口贸易往来分别增长16.3%、1.1%、15.4%、11.8%、6.0%。

二、积极实施党政“一把手”项目工程

牢固树立招商引资“首位工程”意识，充分发挥党政主要负责同志关键少数作用，印发《关于做好市级领导同志带头抓招商促落实工作的通知》（德招组〔2020〕1号）和《关于进一步加强党政主要负责同志带队招商引资工作的通知》（德招组办发〔2020〕5号），市、县主要负责同志亲力亲为抓招商、抓项目、抓投资，树立起领导同志带头抓招商促落实的鲜明导向。3-4月份，各县（市、区）共举办由党政主要负责同志带队开展的招商引资活动62次，新签合同项目9个，其中，内资项目7个、外资项目2个。

市招商引资工作领导小组办公室定期调度市级领导同志引进或参与推进项目进展情况，每月调度通报各县（市、区）党政主要负责同志带队招商情况。

三、积极推进国际产业合作园建设

积极筹划建设德州国际招商产业园，市商务局先后下发了《关于积极创建国际合作园区的通知》《关于报送国际合作园区创建实施方案的通知》，并计划出台《德州国际招商产业园建设行动方案（2020—2025年）》，推动有条件的开发区积极争创国际合作园区。

四、积极推进外资招引

认真落实《外商投资法》和外资准入负面清单，抓住养老、医疗等康养产业外资放宽的机遇，紧密围绕“十强”产业，不断拓宽利用外资领域，推动我市外资产业结构优化升级。出台《德州市招商引资激励办法（试行）》（德办字〔2020〕6号），对符合条件项目的第一引荐人给予最高500万元奖励。市自然资源局依据《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39号）规定，对实际使用外资额500万美元及以上的“十强”产业项目所需建设用地指标予以优先保障。1-4月份，全市实际使用外资4693万美元，位于全省第12位；同比增长59.8%，增幅位于全省第6位。

新闻界的朋友们：

大家上午好！

首先，感谢新闻媒体多年来对市商务局工作的大力支持，下面，我把市商务局在“推进开放型经济发展改革攻坚”中攻坚行动计划以及工作进展情况发布以下内容。

3月20日，全市“重点工作攻坚年”动员大会召开以来，市商务局紧紧围绕大力提升全市对外开放水平这一主线，聚焦全市经济外向度提升这一重点，深入实施“七大行动”，彻底破除困扰我市开放型经济发展的开放意识不足、开放素质不高和开放能力不强的瓶颈制约，坚决打赢推进开放型经济发展改革攻坚战。

一、实施经济外向度持续提升行动

培育一批具有国际化战略意识的企业家群体，培植一批具有国际竞争力的大企业，招引一批推动外向型经济发展的大项目，争创一批国际经济合作园区，通过持之以恒的夯实四项基础性工程，为全市外向型经济实现突破奠定扎实基础。

当前，我市正积极筹建德州国际招商产业园，准备出台《德州国际招商产业园建设行动方案（2020—2025年）》，我局先后向各开发区下发了《关于积极创建国际合作园区的通知》《关于报送国际合作园区创建实施方案的通知》，推动有条件的开发区积极争创国际合作园区，全面对接日韩欧美等经济发达国家地区、“一带一路”沿线国家地区，在科技、产业、资本等方面广泛合作，打造高质量对外开放新高地。

二、实施国际视野开阔提升行动

大力提升开放意识，把发展开放型经济作为推进经济结构战略性调整的重要途径，注重统筹国际国内两种资源，用好国际国内两个市场，深刻认识疫情影响下全球产业链、供应链和市场格局的变化，加快引进国际高层次人才、先进技术、高端品牌等全球优质资源要素，通过高质量变量引进，为德州高质量发展赋能。

当前，我们正在筹备全市对外开放大会，出台高含金量的关于全市深化改革创新打造对外开放新高地的意见，提升全市上下的开放素质和开放能力。

三、实施自贸试验区平台借力提升行动

积极融入山东自贸试验区建设，与济南、青岛片区做好工作对接，最大限度争取自贸试验区“溢出效应”。依托平原—青岛港“平原号”、齐河到青岛港集装箱班列，推动建设公铁水多式联运中心或者内陆港。用好青岛“国际会客厅”，把青岛“国际会客厅”打造成为我市对接山东自贸试验区、上合示范区的“桥头堡”，更好地融入全省发展战略。对接济南“京沪会客厅”，积极吸引京津冀和苏浙沪开放资源，打造北京非首都功能疏解重要承接地、央企和跨国公司人才聚集区。做好自贸试验区经验复制，确保应复制推广的改革事项应推尽推。

当前，青岛“国际会客厅”即将完成施工，下一步用好青岛“国际会客厅”，加快融入上合示范区建设，在更大范围、更宽领域、更深层次推动我市与上合组织国家乃至“一带一路”沿线国家在资本、技术、人才、经贸等方面深度交流融合。

四、实施外贸基本盘稳定固基行动

强化多元化市场开拓，组织企业积极参加境外展会，切实提高参展效果。做好外贸企业参展的政策扶持工作，深入分析研判重点外贸企业面临困难，培育新的外贸企业和增长点，深耕日韩、东盟、欧盟等传统市场，开拓印度、英国、俄罗斯、中东等新兴国际市场，力争2020年外贸逆势上扬、稳中提质。

疫情以来，我们抓紧出台了疫情防控期间特殊外经贸扶持政策，提前安排2020年市级外经贸专项资金兑付工作，鼓励外贸企业保订单、保市场份额。鼓励引导外贸企业创新方式开拓市场，积极做好线上广交会、华交会组展工作，筹备组织出口产品转内销“双进活动”，推动我市防疫物资出口企业进入全国医保商会白名单。1-4月份，全市外贸进出口完成107.2亿元，增幅位于全省第12位，其中出口65.5亿元，增长0.5%。对日本、韩国、东盟、“一带一路”及签订自贸协定国家和地区的进出口贸易往来分别增长16.3%、1.1%、15.4%、11.8%、6.0%。

五、实施党政“一把手”项目工程行动

把招商引资作为全市首位工程，党政“一把手”亲自挂帅、亲自出征、亲自督导，将党政“一把手”项目工程具体化，重点抓好1-2个引领性大项目。市招商引资领导小组办公室对党政“一把手”出境招商次数、招商成效、主谈项目清单实行季调度制度，对成绩不理想的县市区实行约谈制度，督促党政“一把手”投入更大精力、调动更多资源集中攻坚，凝聚起全市上下抓好外向型经济的强大合力。

当前，我市每月通报市县党政主要负责人带队招商情况，每月开展一次重点项目集中签约、开工，每月通报重点招商线索落实情况。

六、实施精准招引外资提质行动

贯彻落实《外商投资法》和最新外资负面清单，不断拓宽利用外资领域，优先保障外资工业项目用地需求，对引进的重大外资项目给予重奖，通过扩大开放领域提高对外资的吸引力，力争全年实际使用外资翻一番左右。加强产业细分研究，对符合省“十强”产业进一步细分，明确招引目录，明晰产业培植的方向，围绕建链、补链、延链、强链目标，按照“主题概念+产业基金+产业链”招商模式开展招引，更好地发挥好资本在产业招商中“选择器”“放大器”和“加速器”作用，增强产业招商的实效性，努力实现精准招商、高效引资。

今年以来，我们积极推进外资招引，创新招商方式，采取不见面招商、网络招商、产业链招商等方式，确保“双招双引”工作不断档、有创新。对各县市区、开发区和市直有关部门下达了年度利用外资任务目标和攻坚目标，出台了《德州市招商引资激励办法（试行）》《2020年度外资考核办法》，对外商投资企业（不含房地产项目、金融业及类金融业项目）按当年实际到账外资额的一定比例给予引荐人奖励。对利用外资实行月调度、季通报制度，4月26日市政府办公室印发《关于全市一季度外经贸运行情况的通报》。5月11日，全省、全市重点外商投资项目集中签约仪式举办，我市共有13个重点外资项目签约，投资总额14.92亿元，其中合同外资1.97亿元。5月27日，我市举办了“选择山东”线上招商会?德州专场，市政府张桂爱副市长对我市重点招引产业、园区规划、营商环境等方面进行推介，招商会通过中、英、日、韩4种语言图文进行全球视频直播，进一步畅通了我市“双招双引”渠道。5月30日，我市举办了首届境外招商网络洽谈（日本站）活动，市委副书记、市长杨洪涛在我市会场参加并致辞。1-4月份，全市实际使用外资4693万美元，总量位于全省第12位；同比增长59.8%，增幅位于全省第6位。

七、实施开发区瘦身强体活力提升行动

落实选优配强领导班子、培育开发运营市场主体、加快产业集聚等17项重点改革内容，争取10月底前完成各项改革任务。优化考核指标，建立以亩均效益、对外开放、创新驱动、特色产业为指标的考核体系，引导全市开发区晋位升级。通过改革创新，推动开发区聚焦主责主业、回归本位，发挥开放创新、科技创新、制度创新优势，形成新的集聚效应和增长动力，引领全市高质量发展。

去年以来，我市积极推进开发区体制机制改革工作。首批两个试点开发区已完成改革，乐陵经济开发区于2019年12月10日完成体制机制改革挂牌，德州经济技术开发区体制机制改革进展顺利，已经在内设机构缩减、全员竞聘、职级管理等方面完成改革，实现了聚焦经济发展、改革开放、双招双引等主责主业的改革目标。当前，我市正在制定完善《德州市全面有序推进开发区体制机制改革创新工作方案》，审核各开发区差异化实施方案，经市开发区改革领导小组同意后报省领导小组办公室。

各位新闻界朋友：

大家上午好！很高兴有机会向大家通报我市外事工作开展情况，首先我代表德州市人民政府外事办公室向各位媒体朋友多年来对全市外事工作的持续关注和支持帮助表示衷心的感谢。下面，按照全市重点攻坚年工作安排，我将市外办推进开放型经济发展的工作情况向大家作一简要介绍。

一、发起对外交流合作攻坚行动

2020年，以“对接中东欧、提升东盟、深化日韩、拓展拉美”为基本工作思路，打破单一交往模式，创新多元化交往模式。

（一）开展与中东欧合作。做好“2020中国-中东欧国家民间友好大会”邀商和参会工作，按照“搭平台、建渠道、交朋友、促合作”的工作方式，加强与捷克、罗马尼亚、塞尔维亚等国驻华使领馆和派驻机构的联系，召开“德州-中东欧投资合作洽谈会”。

（二）提升与东盟合作。一是按照“一国一友城、一友城一项目”工作目标，择机访问东盟国家重点城市，推动前期合作取得实效。二是充分发挥“山东省人民对外友好协会东盟工作委员会秘书处”、“德州-东盟项目中心”、“德州人民对外友好协会菲律宾联络处”等平台优势，服务我市开放型经济发展。三是联合山东东盟研究中心和中国东盟教科文促进委员会，稳步持续推进与东盟各国在文化教育等领域的交流。

（三）深化与日韩合作。一是高质量开展对日、韩招商推介，促进产业、资本、人才精准对接。二是积极参与“对话山东-日本·山东产业合作交流会”、“山东省-韩国经贸合作交流会”等重大外事活动，参与与日韩合作机制、平台建设，着力推动与日韩大项目合作进一步走深走实，为服务国家周边外交战略作出地方贡献等。三是利用省政府与日韩的投资合作平台和我市日韩友城关系，深入推动我市与日韩在高端装备制造、医养健康、精细化工等领域务实合作。四是推动对日“国民大交流、地方大交流、青少年大交流”深入开展，全方位提升地方合作层次和水平。

（四）拓展与拉美国家合作。借助成立山东-拉美贸易联盟、中国-墨西哥企业家理事会山东联络办公室的机遇，结合德州实际，全面推动我市与拉美重点国家和地区友好交流与务实合作。

二、发起优化渠道布局攻坚行动。一是扩大我市国际“朋友圈”。2020年新增友好意向城市5个；与韩国友城始兴市共同举办结好15周年庆祝活动，深化合作交流。二是深入开展“心手相连、共抗疫情”国际友好活动，有序开展对外捐赠。三是推动民间对外友好交往。完善我市海外联络处、海外联络主任体系建设，举办第二届“海外联络主任德州行”，深入做好与“一带一路”沿线国家民间交流。

三、发起品牌打造攻坚行动。一是扎实开展公共外交、民间外交，打造“驻鲁外交官感知新德州”、“2020年驻德外国友人国庆招待会”品牌活动，积极参加全省对外开放重大活动，践行人类命运共同体理念，深度融入共建“一带一路”。二是打造“对接东盟”品牌升级版。继续开展“百企下南洋”活动，办好“德州与东盟国家网络招商对接会”、第二届“中国-东盟（德州）经贸洽谈会”、第三届“德州-泰国风情周”和“东盟大讲堂”等系列活动。三是打造对非洲职业教育品牌活动，促进我市与非洲国家的人文交流。

四、发起外事服务基层工作攻坚行动。积极争取全省外事工作“一市一策”试点，用外事资源优势激发高质量发展；扎实开展“外事联百企”、“外事惠乡村”行动，建立我市重点企业帮扶机制，推动外事资源下沉，继续开展“领保伴你行”进企业活动；推动引进国外先进经验做法，积极参与打造乡村振兴齐鲁样板。

各位媒体朋友，大家上午好！很高兴今天有机会向大家简要介绍我会落实全市改革攻坚事项重点工作开展情况。

首先，我简要介绍一下贸促会，贸促会是市委领导的群团组织和市政府领导的贸易投资促进机构，是市委、市政府联系经贸界人士、企业、团体的重要纽带，是我市开展对外经贸交流合作的重要桥梁，是促进我市开放型经济发展的重要力量。我们的主要职能，一是加强与境外商协机构的沟通与联络，二是开展贸易投资促进活动，三是承担商事法律服务工作，四是为工商企业代言发声。

下面，我介绍一下我会落实全市构建开放型经济新体制攻坚任务中的做法和打算。

围绕我市打造对外开放新高地重大战略，过去几年，我们充分利用贸促系统资源优势，采取了一些行之有效的措施，取得了良好成效。

一是积极践行“一带一路”倡议，发挥桥梁纽带作用。近4年来，我们接待了5批来自55个国家的300多位国外政府机构、商协会代表来访，成功举办了“中国-‘一带一路’国家经贸合作（德州）洽谈会”等大型经贸交流活动9场，参会企业1800人次，扩宽了合作渠道，推动了国际经贸合作往来。

二是组织高层出访，“百企下南洋”成效显著。2016年来，市政府领导带队3次出访东盟，开展“百企下南洋”活动，通过举办30余场经贸洽谈活动，促进了双方产业产能合作和项目对接，累计达成合作协议150余项，意向进出口贸易额约7000万美元，工程协议承包额约1.5亿美元，大大增进了我市与东盟的企业间、商协会间和政府间的深入了解与交流合作。

三是鼓励企业抱团出海，探索海外仓发展新模式。近年来，我市海外仓发展迅猛、多点开花，由2016年南非设立的首家海外仓，辐射至肯尼亚、坦桑尼亚、尼日利亚、美国、泰国、越南等多国海外仓；入驻企业也由最初的5家，增长至30余家。这种跨境电商的销售模式，不但帮助企业降低投资成本和风险，更成功打入国际市场。据统计，2019年南非海外仓营销额近1亿美元，肯尼亚海外仓营销额3500万美元，经济效益有了很大的提高。

今年以来，面对新冠疫情防控，我们贸促会传统的贸易投资促进手段如展会、论坛、经贸洽谈等活动难以开展，为做好改革攻坚重点工作，我会不断推动外经贸工作方法、手段创新，助力改革攻坚。

一是出具不可抗力事实证明证明，降低企业信用风险。针对我市部分企业货物生产或物流受疫情影响，无法如期履行或不能履行国际贸易合同的情形，我们依申请为企业出具与不可抗力相关的事实性证明，目前，共为我市6家企业办理不可抗力事实性证明7份，涉及金额2000万美元，挽回企业损失。

二是利用网络便利化的优势，促进线上经贸洽谈。自疫情发生以来，我们利用视频会议的方式举办了“中国—东盟（德州）经贸对接会”，进一步推动我市与东盟市场的交流与合作，累计5000余人在线参会。我们组织150余家企业在线参加了“2020外贸企业出海论坛”等8场网络活动，组织5家企业参加了保加利亚、意大利方2场防疫产品视频对接会，联合中信保公司积极宣传推广出口信用保险政策，目前我市有230家出口额在300万美元以下的小微外贸企业已享受出口信用保险免费投保政策，较去年增长了50多家。

下一步，在疫情防控常态化形势下，我们将继续以线上视频会议的方式，推动产业对接和国际经贸合作。

一是拟于6月底联合省贸促会与波兰工商会举办线上“中国（德州）-波兰健身器材企业对接会”；二是在7月初就智慧农业方向，与荷兰开展线上招商会；三是8月初联合省贸促会与中国-东盟商务协会开展“中国-东盟（德州）对接会 ”。

我相信，这种线上经贸对接的方式在打破地域、时间、空间、距离的限制后，将有效的实现贸易便利化，开启国际合作新模式。

未来，贸促会将以改革攻坚任务为动力，主动服务全市外经贸发展，着力推动我市对外开放工作开创新局面，谢谢大家！