青岛专员办：探索以绩效管理为目标加强部门预算监管

青岛专员办逐步推进绩效管理与部门预算监管有机结合，从“事前绩效审核、事中绩效督查、重点绩效评价、评价结果运用”四方面进行了初步探索，取得良好成效。

一、绩效目标管理与预算审核相结合

我办紧紧抓住绩效目标这一部门预算绩效管理的龙头，在预算审核过程中融入绩效监管理念：一是审核预算时确定重点项目目录，掌握绩效目标编制情况，为后期跟踪执行打下基础。二是建立分项目绩效目标序时档案，关注跨年度绩效目标设定的合理性。三是探索建立绩效目标审核工作规程，提高审核质量，避免目标编制和执行两张皮。四是提前介入绩效目标设定环节，强化目标的科学性与约束性。

二、绩效目标执行监控与预算执行监管相结合

绩效目标执行监控是全过程预算绩效监管的关键环节，与专员办授权支付监控、直接支付审核等预算执行监控工作相结合事半功倍。我们进行了先期摸底调研，通过搜集资料、走访座谈等形式摸清中央驻青预算单位绩效管理现状，了解各单位绩效管理制度、运行机制、绩效自评等基本情况，并在此基础上，重点做好以下工作：

一是圈定绩效监管重点单位和重点项目，从资金流、资产流、内控流三方面全面开展绩效监控。具体来说通过授权支付监控、直接支付审核关注项目资金的拨付使用过程，通过国有资产监管关注与完成绩效目标息息相关的资产购置、管理和使用情况，通过监督内控管理督促规范预算执行，保障绩效目标完成质量。

二是与预算单位建立联动机制，在预算执行过程中监控绩效目标完成情况。要求中央预算单位对照绩效目标报送执行进度，青岛专员办会同预算单位共同查找预算管理和业务开展的薄弱环节，指导预算单位落实好绩效主体责任，及时纠正绩效目标执行中的偏差。

三、绩效评价与重点项目监管相结合

从以下两方面发挥贴近基层的优势：一是结合日常监管开展重点项目绩效评价，如对国家海洋局北海分局等单位开展了现场绩效监管，关注重点项目绩效目标制定和实际执行情况，实地查看项目建设进度，督促提高预算、财务和项目管理水平。二是在专家、第三方机构参与绩效评价的同时，结合日常监管掌握的实际情况，从预算管理角度做好绩效评价，通过财政管理和专业领域的有机结合，提升绩效评价工作水平。

四、绩效评价结果应用与预决算管理相结合

一是逐步建立有效的绩效评价结果反馈、通报和整改机制，及时将评价结果反馈给被评价单位并向其印发评价情况通报。二是完善预算评价结果与决算审核和下一年预算审核的有效衔接机制，将评价结果作为完善资金管理和下一年预算安排的重要参考。三是从预算闭环管理要求出发，构建绩效管理信息系统，汇总分析数据，跟踪绩效目标实现进度，掌握目标偏离方向和原因，并通过建立项目个性指标库及评价资料归档模块，实现绩效预算精细化管理。

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