云南专员办:贯彻党的十九大精神加强绩效评价工作

法律法规网 作者:dations
来源 来源: 财政部  法律法规网 时间: 2018-09-20 15:16:07  评论(/)

党的十九大对加快建立现代财政制度作出重要部署,明确提出全面实施绩效管理。为落实这一要求,充分发挥好专员办“探头”和“传感器”作用,2018年以来云南专员办紧紧围绕中心工作,牢牢把握评价重点,严格评价步骤实施,构建多方联合机制,在绩效评价工作上取得较大突破。

一、明确评价内容,牢牢把握评价重点

财政支出绩效评价是对财政支出经济性、效率性和效益性进行客观、公正评价。在实际工作中,云南专员办以揭示问题、研究对策为评价实施总要求,严格从以下几个方面牢牢把握评价重点:一是财政资金投入、拨付、管理、使用情况。二是制度保障、政策执行情况。三是绩效目标的实现程度及效果。四是绩效评价的其他内容。通过对评价重点的全面把握,进一步掌握工作主动权,有的放矢促进工作扎实开展。

二、严格步骤实施,做深做实绩效评价

(一)提前谋划,扎实做好前期准备工作。年初布置全年各项绩效评价工作,在财政部下发工作方案后,第一时间开展评价前期准备工作。在准确理解评价目标、指标框架、时间要求等基础上,采取座谈会、面访等形式,开展前期信息获取及资料收集,充分了解评价对象情况和省内政策出台情况,编制科学、可行的工作方案,为评价工作的顺利开展奠定坚实基础。

(二)加强组织,精严细实开展项目实施。一是整体把握。根据评价指标框架特点,在遵循准确客观原则的基础上对比审核主管部门报送资料,形成初步总体评价印象。二是突出实效。实地审核中,邀请绩效评价相关方对评价内容予以说明并提供相应资料,对关键经办人及负责人深入开展面谈,采取现场勘察、检查等手段,进一步了解地方财政资金管理情况。三是综合评价。整理前期点、面评价结果,核对相关数据,按照评价指标框架初步确定评价得分及评价结论,从定性定量两方面确认评价结果。

(三)求真务实,积极听取意见。一是面向服务对象发放一定数量调查问卷,对满意度等关键指标进行评价打分。扩大调查范围尽可能消除数据偏差。二是采取座谈会或书面反馈等形式,向地方主管部门通报初评结果,充分沟通,进一步修正评价打分,避免评价事项出现重大错漏。三是对双方意见分歧之处,在报告中详细说明,并阐述专员办及地方主管部门不同看法,供财政部参考。

(四)总结提炼报告,真实客观反映评价结果。一是参考财政部制定的《财政支出绩效评价报告(参考提纲)》,撰写评价报告,对项目基本情况、地方自评情况、评价工作开展情况、指标打分及分析情况等进行详细说明,并最终得出评价结论及评价结果运用建议。二是提出地方在政策执行中存在的问题,并分析原因,将绩效评价工作引向深入。

(五)强化成果运用,努力为提高财政资金使用效益“把脉开方”。一是做好后期对财政部评价打分解释工作,确保信息传导无偏差。二是督促地方主管部门针对绩效评价结果,补齐短板,将绩效评价结果转化为财政资金绩效提升的具体工作。

三、建立联合评价机制,形成工作合力

(一)建立联席会议制度,加强部门间沟通协调。联席会议由云南专员办主持召开,主要内容包括:评价实施前期,召集地方主管部门详细介绍评价背景、意义、指标体系、逻辑框架及下一步工作计划,听取主管部门工作情况介绍及实施意见;在评价实施阶段,协调工作进度,对评价中存在的问题及时通报反馈;实地评价后,通报反馈评价结果,听取地方主管部门意见,并进一步研究部署评价后期管理提升及问题整改。

(二)建立联合工作组,协作开展评价工作。在厘清各方工作责任的基础上,加强工作联动,在发挥好专员办就地就近优势的同时,充分调动地方主管部门主动参与的积极性,采取联合监管、联合评价的模式,补齐工作短板,提高工作效率。

(三)以评促管,探索联合成果利用机制。及时总结提炼好的做法和经验,以绩效评价实施为起点,积极落实评价成果。对照评价指标体系,认真梳理制度执行、资金管理等方面存在的问题,并提出合理化建议,多方联合共同运用好评价结果,推动不断完善政策,提升管理水平,进一步丰富工作成果内涵。

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