云南专员办：贯彻党的十九大精神加强绩效评价工作

党的十九大对加快建立现代财政制度作出重要部署，明确提出全面实施绩效管理。为落实这一要求，充分发挥好专员办“探头”和“传感器”作用，2018年以来云南专员办紧紧围绕中心工作，牢牢把握评价重点，严格评价步骤实施，构建多方联合机制，在绩效评价工作上取得较大突破。

一、明确评价内容，牢牢把握评价重点

财政支出绩效评价是对财政支出经济性、效率性和效益性进行客观、公正评价。在实际工作中，云南专员办以揭示问题、研究对策为评价实施总要求，严格从以下几个方面牢牢把握评价重点：一是财政资金投入、拨付、管理、使用情况。二是制度保障、政策执行情况。三是绩效目标的实现程度及效果。四是绩效评价的其他内容。通过对评价重点的全面把握，进一步掌握工作主动权，有的放矢促进工作扎实开展。

二、严格步骤实施，做深做实绩效评价

（一）提前谋划，扎实做好前期准备工作。年初布置全年各项绩效评价工作，在财政部下发工作方案后，第一时间开展评价前期准备工作。在准确理解评价目标、指标框架、时间要求等基础上，采取座谈会、面访等形式，开展前期信息获取及资料收集，充分了解评价对象情况和省内政策出台情况，编制科学、可行的工作方案，为评价工作的顺利开展奠定坚实基础。

（二）加强组织，精严细实开展项目实施。一是整体把握。根据评价指标框架特点，在遵循准确客观原则的基础上对比审核主管部门报送资料，形成初步总体评价印象。二是突出实效。实地审核中，邀请绩效评价相关方对评价内容予以说明并提供相应资料，对关键经办人及负责人深入开展面谈，采取现场勘察、检查等手段，进一步了解地方财政资金管理情况。三是综合评价。整理前期点、面评价结果，核对相关数据，按照评价指标框架初步确定评价得分及评价结论，从定性定量两方面确认评价结果。

（三）求真务实，积极听取意见。一是面向服务对象发放一定数量调查问卷，对满意度等关键指标进行评价打分。扩大调查范围尽可能消除数据偏差。二是采取座谈会或书面反馈等形式，向地方主管部门通报初评结果，充分沟通，进一步修正评价打分，避免评价事项出现重大错漏。三是对双方意见分歧之处，在报告中详细说明，并阐述专员办及地方主管部门不同看法，供财政部参考。

（四）总结提炼报告，真实客观反映评价结果。一是参考财政部制定的《财政支出绩效评价报告（参考提纲）》，撰写评价报告，对项目基本情况、地方自评情况、评价工作开展情况、指标打分及分析情况等进行详细说明，并最终得出评价结论及评价结果运用建议。二是提出地方在政策执行中存在的问题，并分析原因，将绩效评价工作引向深入。

（五）强化成果运用，努力为提高财政资金使用效益“把脉开方”。一是做好后期对财政部评价打分解释工作，确保信息传导无偏差。二是督促地方主管部门针对绩效评价结果，补齐短板，将绩效评价结果转化为财政资金绩效提升的具体工作。

三、建立联合评价机制，形成工作合力

（一）建立联席会议制度，加强部门间沟通协调。联席会议由云南专员办主持召开，主要内容包括：评价实施前期，召集地方主管部门详细介绍评价背景、意义、指标体系、逻辑框架及下一步工作计划，听取主管部门工作情况介绍及实施意见；在评价实施阶段，协调工作进度，对评价中存在的问题及时通报反馈；实地评价后，通报反馈评价结果，听取地方主管部门意见，并进一步研究部署评价后期管理提升及问题整改。

（二）建立联合工作组，协作开展评价工作。在厘清各方工作责任的基础上，加强工作联动，在发挥好专员办就地就近优势的同时，充分调动地方主管部门主动参与的积极性，采取联合监管、联合评价的模式，补齐工作短板，提高工作效率。

（三）以评促管，探索联合成果利用机制。及时总结提炼好的做法和经验，以绩效评价实施为起点，积极落实评价成果。对照评价指标体系，认真梳理制度执行、资金管理等方面存在的问题，并提出合理化建议，多方联合共同运用好评价结果，推动不断完善政策，提升管理水平，进一步丰富工作成果内涵。

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