四川专员办:抓实六个方面全面提升中央转移支付资金绩效评价工作成效

法律法规网 作者:dations
来源 来源: 财政部  法律法规网 时间: 2018-08-29 16:42:28  评论(/)

四川专员办在开展中央转移支付资金绩效评价工作中,牢固树立预算绩效管理理念,按照“花钱必问效,无效必问责”的监管原则,通过抓实六个方面,科学谋划、积极探索,全面提升中央转移支付资金预算绩效管理水平。

一、强化政治保障,明确监管方向

加强培训学习,统一思想,端正态度,教育和引导处室深入领会和认识中央转移支付资金监管的重要意义,提升绩效评价工作的政治站位。一是强化政治意识,将全面从严治党作为实施全面绩效管理的根本政治保障,加强和改进思想建设和工作作风,形成风清气正的工作格局。二是明确以党建工作引领业务工作开展,将党建工作贯穿于绩效评价工作全过程,切实抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实,规范财政权力运行。三是通过深入开展绩效评价工作,督促地方部门将中央“全面实施绩效管理”的决策部署贯彻落实到位。

二、组织保障有力,合力推进工作

充分做好组织保障,建立“内+外”合力监管模式。一是成立办领导和监管处室组成的中央转移支付资金工作领导小组,形成各处室协同作战工作态势,办领导统筹部署转移支付资金绩效评价工作,各处室梳理工作重点、方法和程序,交流工作经验和亮点。二是加强与四川省级有关部门的协调合作,资源共享,形成合力。以转移支付资金支出路径为基础,梳理各部门转移支付资金政策落实情况、主要经济指标完成情况、重大经济决策部署情况、财政资金管理情况、评价结论整改落实情况、廉洁自律情况等,提升转移支付资金管理成效。

三、制度保障充分,夯实基础工作

一是按照财政部关于做好中央转移支付资金管理工作的各项要求,全办统一规划、全面推进,制定中央对地方转移支付资金监管工作规范,准确把握政策核心内容,明确职能部门责任分工,规范日常监管程序,强化支出绩效管理。二是做实做细绩效评价工作方案,明确评价目标、政策依据、评价重点、工作方法、工作程序和工作要求等内容,强化方案对绩效评价工作的质量管理,提高方案实际效用。三是健全完善内控制度。在《财政部预算执行风险内部控制办法》的基础上,按照分岗设权、流程控制、合规运行的原则,梳理中央转移支付资金绩效管理的主要风险点,确定风险类别,明确岗位职责,划分风险等级,提出防控措施。四是做好转移支付资金台账管理。制定台账管理办法,针对不同行业不同类别的转移支付资金做好台账登记,记录动态指标的过程数据,既直观清晰的反映资金年度到位、拨付、使用和结存情况,又兼顾对重点事项开展重点监管时的大数据运用。

四、创新工作方法,提高评价效能

认真梳理绩效评价工作开展的难度和短板,转变以往对转移支付资金管理的思维定势和方法,创新评价方法,围绕“绩效”做文章。一是以大数据应用为抓手,通过大数据手段分析整理资金信息,挖掘提炼数据背后的隐藏问题,找出问题症结并分析原因。二是变单一的“看材料”评价方式为看材料与看实地相结合、听单位介绍与听群众反映相结合、用单位内部材料与用审计人大等外部单位材料相结合的综合性评价方式。三是充分关注相关部门监管成果,有针对性地进行结果利用,扩展单一部门开展绩效评价的局限性,整体提升评价成效。

五、深入挖掘内涵,强化成果运用

开展转移支付资金绩效评价的最终目的,是要客观公正准确地反映转移支付资金使用效果是否达成设定目标,因此要加强绩效评价成果利用,深刻挖掘蕴含的微观和宏观内涵,发挥财政引导作用促进生产力发展。一方面,通过开展绩效评价,微观反映项目真实情况、存在的问题,资金使用是否合规,绩效指标是否达标,绩效目标是否完成;另一方面,提炼加工评价发现问题的原因,宏观反映政策执行是否“落地”,有针对性提出完善政策的建议。

六、健全完善机制,推进长效监管

一是建立处室联动监管机制。建立各监管处室明确分工、各尽其责、协力推进的工作机制,实现主要领导亲自抓,业务处室具体干的“一盘棋”工作态势:办领导做好统筹协调和组织保障;牵头处室把握政策导向,明确工作目标,规范工作程序;业务处室做好具体事项绩效评价工作,反馈共性问题,提出政策建议。全办共同研究解决绩效评价工作问题,协调绩效评价工作各方关系,提高工作效率。

二是建立健全多部门联动合作机制。搭建四川专员办与四川财政、人社、卫生等地方部门的沟通协调平台,强化四川专员办与各部门的有效联系,发挥地方政府统一领导和财政部门组织、协调、指导作用。充分利用各部门资源和优势,在明确各部门绩效管理工作主体责任的基础上,督促财政绩效管理自评体系正常运转,鼓励吸引各部门参与、配合四川专员办开展中央转移支付资金绩效评价工作,真正实现预算绩效全方位和全覆盖管理。

三是建立绩效评价结果整改督查机制。建立问题整改督查机制,提高绩效评价工作的敏锐度和约束力。对绩效评价中发现的问题,在汇总上报财政部的同时,一方面通过建立问题清单、反馈整改意见等方式,督促有关部门整改落实到位,并将整改情况报送四川专员办备查。另一方面,通过宣讲政策提高部门责任意识,帮助和督促相关部门及人员建立健全工作配套机制,促进中央转移支付资金合法合规使用,进一步提升绩效评价工作水平,增强预算监管效果。

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