江西专员办：进一步提高困难群众救助补助专项资金绩效的几点建议

开展困难群众救助工作是保障公民基本生活、促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要举措。根据财政部部署，江西专员办于近期对江西省2017年困难群众救助补助专项资金开展了绩效评价，并发现了当前救助工作中存在的一些不足，一定程度上影响了专项资金使用绩效。对此，提出如下建议。

一、把好审核关口，规范救助行为。

绩效评价发现，一些地区未严格按照《社会救助暂行办法》等相关规定审核救助申请信息的真实性和申请材料的完备性。部分救助对象的审核流程不到位、手续不完备，有的甚至在未进行公示或未达到公示期限要求的情况下予以核准，影响了救助工作的精准性。对此建议，各级民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处要进一步规范救助行为，严格遵守相关审核审批要求，切实履行入户调查、邻里访问、群众评议、信息核查、公示等程序，严把“准入关”，杜绝“错保”现象，确保救助工作“公开、公平、公正、及时”。

二、健全核对机制，强化动态管理。

救助申请人的户籍状况、家庭收入和家庭财产，是实施救助的重要依据。近年，江西省通过整合公安、交管、税务、房管等相关部门信息资源，建立了居民家庭经济状况核对系统，初步形成了救助申请人车辆、房产等家庭财产信息交换共享机制。但由于与银行、证券等实行垂直管理的机构信息共享渠道还未完全打通，加之救助申请人多为自谋职业者，流动性强，收入来源不固定，民政部门在核对其银行存款、股票等家庭财产信息时存在信息不对称问题，缺乏有效核对手段。对此建议，要进一步加强信息核对机制的顶层设计，尽快将银行存款、股票等家庭财产状况信息纳入核对系统，消除信息管理壁垒，畅通信息共享渠道。同时，相关部门要充分利用核对系统信息，发挥村（居）委员会贴近一线、熟悉情况等优势，及时掌握救助对象家庭人口、收入、财产变化情况，确保“应保尽保、应退尽退”。

三、加强政策宣传，夯实工作基础。

民政所、村（居）委会等基层组织是困难群众获取救助政策的最主要渠道。但一些地区基层组织由于工作人员配备少，又承担了大量其他社会管理事务，在救助政策日常宣传方面还有待加强，加之经办人员对政策的解读有时也不准确、不全面，容易让群众对救助工作产生“福利化”“固定化”等认识误区。对此建议，要进一步加大政策宣传力度，创新政务公开方式，增强救助的透明度和公信力，让困难群众知晓政策、了解政策，做政策的受益者、监督者。同时，进一步加强基层组织能力建设，充实基层救助工作力量，并加大对基层救助经办人员的政策培训力度，提高业务能力，做细做实救助工作。

四、严格责任追究，加大监管力度。

困难群众救助事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定，涉及面广，政策性强，社会关注度高。一旦出现违规问题，不仅对财政资金造成损失，更影响社会公平正义。为此建议，各级民政部门应加强与财政、审计等部门的配合，加强对困难群众救助工作的监管，建立健全责任追究和资金追偿机制，对违规、违纪、违法等行为一经发现严肃查处，确保政策的严肃性和权威性。同时，进一步规范救助金发放管理，严格按照规定时间和程序及时向困难群众发放救助金，充分发挥困难群众救助“托底线”“救急难”功能。

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