王律师
2020-11-02 08:55:01 评论(文件名称:国土资源部关于国土资源行政复议规定
文件编号:
发布时间:2001-07-27
实施时间:2001-07-27
第一章总则
上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门负责对下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门的行政复议工作进行监督。
（一）受理行政复议申请；
（二）向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料；
（三）组织审查行政复议案件；
（四）拟订行政复议决定；
（五）送达行政复议文书；
（六）处理或者转送本规定第十条规定的审查申请；
（七）对本部门或者下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门违反《
（八）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
（九）对下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门的行政复议工作进行指导、监督和检查；
（十）办理行政复议、行政诉讼案件的统计工作；
（十一）法律、法规规定的其他事项。
（一）具有较高的政治素质，清正廉洁、秉公执法、忠于职守；
（二）熟悉
（三）了解土地管理、矿产资源管理业务知识；
（四）具有大专以上的文化水平。
复议人员应当经过培训，经考试合格后，方可从事行政复议工作。
（一）制定行政复议工作的规则、程序；
（二）对重大、复杂、疑难或者争议标的价值较大的行政复议案件提出处理意见；
（三）对本部门有权处理的规范性文件的审查提出处理意见；
（四）对由行政复议决定引起的重大、复杂的行政应诉案件提出意见。
第二章复议范围
（一）对警告、罚款、没收违法所得、拆除违法建筑、没收违法建筑或者非法采出的矿产品、吊销勘查许可证或者采矿许可证、责令交还土地、责令停止开采、责令停产整顿、无偿收回土地使用权等行政处罚决定不服的；
（二）对查封、扣押财产等行政强制措施不服的；
（三）对有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销、注销的决定不服的；
（四）对有关法律、法规规定由土地行政主管部门确认土地他项权利的决定不服或者对地质矿产主管部门审批颁发勘查许可证、采矿许可证的行为不服的；
（五）认为违法集资、征收财物、摊派费用、征收费用或者违法要求履行其他义务的；
（六）认为符合法定条件，申请颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，土地行政主管部门、地质矿产主管部门没有依法办理的；
（七）认为其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
（一）国土资源部和国务院其他部门的规定；
（二）县级以上地方人民政府、县级以上土地行政主管部门、地质矿产主管部门以及县级以上地方人民政府其他部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含规章。
第三章申请与受理
因不可抗力或者被申请人设置障碍等其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第三人参加行政复议的，复议机关应当制作第三人参加行政复议通知书，送达第三人。
委托的土地行政主管部门、地质矿产主管部门是被申请人。
对行政复议申请有下列情况之一的，决定不予受理：
（一）申请行政复议的行政行为不属于具体行政行为的；
（二）申请行政复议的时间超过了法定的申请期限的；
（三）申请人不是具体行政行为的利害关系人的；
（四）对行政处分决定或者其他人事处理决定申请行政复议的；
（五）就土地行政主管部门、地质矿产主管部门对民事纠纷的调解或者其他处理决定申请行政复议的；
（六）申请人在申请行政复议以前已向其他复议机关申请行政复议或者已向人民法院提起行政诉讼，其他复议机关或者人民法院已经依法受理的；
（七）申请行政复议的事项依法不属于土地行政主管部门、地质矿产主管部门职责范围内的。
决定不予受理的，复议机关应当制作行政复议不予受理决定书，书面告知申请人。属于本条第七项规定而不受理的，不予受理决定书中还应当告知申请人提出行政复议申请的行政机关。
复议机关的法制工作机构具体负责行政复议申请的受理工作，复议机关的其他工作机构收到行政复议申请的，应当于两个工作日内转送本机关的复议机构。
受理行政复议申请的，复议人员应当填写立案登记表，并制作受理通知书，书面告知申请人。
上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门发现下级土地行政主管部门、地质矿产主管部门无正当理由不受理依法提出的行政复议申请的，应当书面责令其受理。
复议机构也可以聘请特邀复议员，具体承办行政复议案件。
第四章审查与决定
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名；
（二）作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；
（三）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章、规范性文件和具有普遍约束力的决定、命令；
（四）作出答复的日期。
书面答复应当加盖被申请人的印章。
委托代理人参加行政复议，应当向复议机关递交授权委托书。授权委托书应当载明授权委托事项和授权范围。
复议机关应当为申请人、第三人及其委托代理人查阅案卷提供方便。经复议机构同意，申请人、第三人及其委托代理人可以摘抄、复印案卷内容。
有下列情形之一的，应当进行实地调查：
（一）影响较大的；
（二）需要实地丈量或者勘测的；
（三）证据与当事人陈述有较大差异的；
（四）复议机构认为需要实地调查的。
调查时，应当制作调查笔录，经被调查人核阅后，由被调查人、调查人签名或者盖章。
（一）案情复杂、影响重大的；
（二）申请人要求对规范性文件一并进行审查的；
（三）复议机构认为需要开庭审查的。
（一）复议机构根据复议案件涉及的业务范围，确定开庭审查的组成人员，并指定其中一人为主持人。开庭审查组成人员为不得少于3人的单数；
（二）复议机构应当在举行开庭审查前5日内，将开庭审查的时间、地点通知复议参加人；
（三）开庭审查后，应首先由复议申请人宣读复议申请，被申请人就申请复议的具体行政行为所依据的事实和法律、法规以及规章进行答辩，并就有关事实进行举证；
（四）申请人以及第三人对被申请人的举证没有异议的，由主持人当场予以认定；有异议的，申请人以及第三人可以质证，也可以再举证反驳。对双方有异议并与案件处理结果有关的事实和证据，由主持人当场或者事后经合议予以认定。
开庭审查后，复议机构应当组织对行政复议事项进行评议。评议情况应当如实记录在评议笔录上，参加评议的人员应当在评议笔录上签名。
口头说明理由的，复议人员应当记录。申请人核阅后，应当在记录上签名或者盖章。
（一）依法确认该规定是否与法律、法规、规章相抵触；
（二）依法确认该规定能否作为被申请人作出具体行政行为的依据。
（一）转送有权处理的行政机关的，在转送函中应说明行政复议的有关情况，依法要求确认该规定是否合法；
（二）转送有权处理的上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门的，应报告行政复议有关情况、执行该规定的有关情况、对该规定适用的意见。
（一）依法确认该规定是否合法、有效；
（二）依法确认该规定能否作为被申请人作出具体行政行为的依据。
对具体行政行为所依据的规范性文件进行处理的时间，不计入行政复议期限。
（一）具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的，决定维持；
（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；
（三）被申请人不按照本规定的要求提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，决定撤销该具体行政行为；
（四）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法：
1．主要事实不清、证据不足的；
2．适用依据错误的；
3．违反法定程序的；
4．超越或者滥用职权的；
5．具体行政行为明显不当的。
决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。
（一）案情重大、复杂、疑难的；
（二）争议的标的价值较大的；
（三）有第三人参加复议的；
（四）申请人或者其代理人提出新的事实或者证据，需进一步调查的。
延长复议期限，应当制作决定延期通知书，送达申请人、第三人和被申请人。
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
（三）第三人姓名、性别、年龄、职业、住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务）；
（四）申请人申请行政复议的复议请求和理由；
（五）被申请人答复的要点、理由、依据；
（六）行政复议审查认定的事实和证据；
（七）行政复议结论和依据；
（八）不服行政复议决定向人民法院提起诉讼的期限；
（九）作出行政复议决定的日期。
作出的行政复议决定，应当加盖复议机关的印章。
第五章送达与履行
复议机关在送达行政复议决定书时，应当填写行政复议决定送达回证。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，复议机关有权责令其限期履行。责令其限期履行的，应当制作责令限期履行通知书。
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的土地行政主管部门、地质矿产主管部门申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行。
对有重大影响的行政复议案件，复议机关应当在结案后，及时将结案报告报上级土地行政主管部门、地质矿产主管部门。
第六章法律责任
（一）无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请的；
（二）不按规定转送行政复议申请的；
（三）在法定期限内不作出行政复议决定的。
（一）经责令受理仍不受理行政复议申请，造成严重后果的；
（二）不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的。
（一）不依法提出书面答复的；
（二）不依法提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的；
（三）阻挠、变相阻挠公民、法人或者其他组织依法申请行政复议的；
（四）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的。
（一）对依法申请行政复议的公民、法人或者其他组织进行报复陷害的；
（二）经责令履行仍拒不履行行政复议决定的。
（一）无正当理由不予受理行政复议申请的；
（二）不按照规定期限作出行政复议决定的；
（三）在行政复议活动中徇私舞弊的；
（四）对申请人打击报复的；
（五）不履行行政复议决定的。
对复议机构的行政处分建议，有关行政机关应当依照《
第七章附则
行政复议活动所需经费应当列入部门预算。复议机构办理行政复议事项必须的设备、工作条件，复议机关要给予保障。
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