财政部河北监管局：“三位一体”推进部门预算监管提质增效

文件名称:财政部河北监管局：“三位一体”推进部门预算监管提质增效

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2019年12月6日来源：财政部河北监管局

财政部河北监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实刘昆部长在财政部各地监管局更名设立大会上的讲话精神，牢牢把握“三定”职能内涵，“三位一体”推进部门预算监管工作提质增效。

一、找准定位、理清思路，完善部门预算管理体制机制

财政部各地监管局的职能转变，既充分突显了财政部门的业务特征，又切实强化了派出机构的属地特征。按照新的职责定位，河北监管局进一步理清监管思路，提升工作质效。一是完善工作机制。站在加快建立现代财政制度的高度，牢固树立守土有责、守土尽责的意识，充分发挥监管局贴近地方、靠近一线的优势，寓服务于监管之中，探索完善“三位一体”的工作机制，加强对部门预算编制、执行、决算全过程监管。二是优化处室职能。严格遵守“三定”规定，牢固树立依法行政理念，按照监管局职责细化规定，逐条梳理履职要求，坚持有所为有所不为。将属地部门预算监管职责集中在一个业务处室，统一政策把握、归口集中管理，提高部门预算监管工作成效。三是加强制度保障。梳理部门预算监管文件，修订了银行账户、集中支付等原有审批审核事项的操作管理办法，结合新的职能授权要求，制定了属地中央预算单位财政授权支付资金动态操作规程，为依法依规开展工作提供制度保障。

二、“三位一体”、闭环管理，推动部门预算监管做实做深

积极探索新的监管方式，落实和完善预算编制审核、资金执行监控、部门决算审核“三位一体”工作方式，并针对每个阶段的工作重点，有的放矢，做实做深部门预算监管工作。一是预算编制审核，重点是夯实数据基础。审核人员一方面认真学习审核指南，重点关注各项目的审核重点，统一审核口径，力求做到准确把握审核原则；另一方面注重基础数据的积累，结合预算审核，梳理统计监管单位的人员情况、预算规模、资产结构等，并进行台账登统，为加强执行监控和日常管理打牢基础。二是资金执行监控，重点是把握资金动向。将授权支付资金监控、直接支付资金审核和银行账户审核审批有机结合，以部门预算为依据，以银行账户为依托，以资金支付监管方式为抓手，对预算资金实行闭环式管理。重点关注资金支付中违规问题，及时督促整改，并做好政策宣讲和解答。三是部门决算审核，重点是实施全面监管。按照财政部授权监管局审核部门决算的要求，全面监管部门预算、资产、财务信息。一方面，结合预算批复、数据台账等信息，汇总审核部门基础信息，重点关注预算执行差异、基础工作不实等问题；另一方面，结合预算编报审核、资金执行监控等工作中发现的线索，有针对性地对决算编报中的重要事项、重点指标进行真实性审核。

三、沟通协调、主动服务，促进部门预算管理水平再上台阶

充分发挥监管局贴近地方、熟悉情况的优势，在做好监管工作的同时，主动开展服务，帮助部门提升预算管理水平。一是布置会上讲理念。每年在开展部门预算编报前夕，组织中央驻冀预算单位召开布置座谈会，通报预算监管中发现的问题，布置下年度预算编报，要求参会单位切实增强绩效理念和预算约束意识，严格遵守财经纪律，做好部门预算编报和执行工作。二是监管工作解疑难。对预算单位提出的疑惑，积极解答；对预算执行中存在的困难，积极协调财政部相关业务司局，帮助预算单位完善预算管理。为提升部门预算执行水平，派专人参加预算单位组织的业务培训，内容既有政策解读，又有案例分析，有力推动相关问题的解决。三是监管服务显成效。各预算单位对河北监管局发现的问题高度重视，主管部门的财务负责人主动上门了解工作规程、预警条件及工作流程，讨论规范单位预算执行的方式方法，有效形成监管合力，实现纠正一个单位的问题、规范一个系统的管理，推动部门预算管理水平不断提高。

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