[北京]关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

文件名称:[北京]关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

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原标题：关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党的政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要。根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》精神，现结合本市实际提出如下实施方案。

一、总体要求

要从政治和全局的高度提高思想认识。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

要始终把思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察北京重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。领导机关、领导干部要带头作表率，层层示范，给党支部和广大党员作出榜样，教育引导广大党员学思践悟、知行合一，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。

要坚持学做结合，融入日常、抓在经常。要在真“学”实“做”上深化拓展，把“两学一做”学习教育作为推进非首都功能疏解、城市副中心建设、京津冀协同发展等重大任务的有力支撑。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，依托党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度开展学习教育，把“两学一做”作为基本内容，长期坚持、形成常态。注重联系思想工作实际，强化分类指导，针对不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，提出不同的目标要求和办法措施，体现具体化、精准化、差异化，特别是做好对离退休人员中党员、非公有制企业和社会组织从业人员中党员、流动党员的学习教育。要激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法。要选树先进典型，树立时代楷模，号召广大党员干部向廖俊波等新时期优秀共产党员学习，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

要坚持首善标准，突出问题导向。主动把北京工作放到全党全国工作大局中去谋划，推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合，更加自觉、更加有效地推进首都改革发展稳定各项任务。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，着力解决党委(党组)党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，着力解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，把高标准、严要求落实到党的建设各方面，努力营造风清气正的政治生态，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强组织保证。

二、主要任务

1、明确学习内容和要求。要在“学”上深化拓展，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。坚持读原着、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。认真学习习近平总书记系列重要讲话，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

习近平总书记两次视察北京的重要讲话，是新形势下做好首都工作的根本遵循和行动指南，要作为“两学一做”学习教育的重要内容，认真钻研、常学常新，努力把握精髓要义，掌握精神实质。在坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信中深化对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题的认识，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中深化对首都工作职责使命、要求标准的认识，脚踏实地、真抓实干、攻坚克难，形成全市上下团结奋斗、努力开创首都发展更加美好明天的生动实践。

要切实执行市委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》等规定要求。对党章党规要有计划学、经常学，对系列讲话要全面学、系统学，对与本地区本领域密切相关的重点内容要持续学、深入学，对最新规定和讲话精神要及时学、跟进学。各级党委(党组)和基层党组织要有经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务、学习方式和学习要求，做到年度有安排、月月有计划。党小组每月至少要组织党员进行一至两次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习；党支部每季度召开一次全体党员会议，组织专题研讨。要把集中学习和个人自学结合起来，充分利用共产党员网、北京组工网、北京干教网、北京长城网、电视栏目、微信易信等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。

2、围绕“亮明身份、公开承诺、示范带头、接受监督”深入开展实践活动。要在“做”上深化拓展，坚持学做互进、知行合一，从具体问题改起，从具体事情做起。组织党员采取佩戴党员徽章，设立党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区等方式亮出党员身份；开展承诺践诺，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动；党员干部给普通党员示范，普通党员给群众示范，引导党员时刻铭记党员身份，主动接受党内监督和群众监督。

要坚持更高标准，突出首善意识，围绕“四讲四有”要求，深化对“四个合格”的认识，结合实际明确具体标准。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进首都改革发展稳定中作表率、当先锋。

要根据岗位特点和工作实际创新活动方式，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。在农村社区要围绕发展现代农业、完善基层治理体系、维护和谐稳定，引导党员带头增收致富、带头支持城市精细化管理；在国有企业和非公有制企业、社会组织，要落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员比技能、比作风、比业绩；在窗口单位和服务行业，要组织党员挂牌上岗，提升服务意识，争作服务标兵，展示首都形象；在机关事业单位，要督促党员模范履行职责，坚持为民服务、公正执法，努力提升疏解功能谋发展的本领，在推动京津冀协同发展、城市副中心建设中争作表率；在学校，重点要求党员增强党的意识，坚持正确办学方向，落实立德树人任务，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

3、严格规范党的组织生活。严格执行“三会一课”制度，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容。支委会要定期作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式，党员大会和党小组会要定时间、分专题，突出政治教育，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。党课内容要贴近党员、贴近实际，注重运用现身说法、互动交流等形式为党员答疑释惑，积极运用新媒体手段增强吸引力和感染力。建立党支部主题党日等经常性活动制度，让党员参加组织生活成为习惯。党支部每月至少固定一天，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务等活动。“七一”前后，要集中组织党员开展仪式教育，参加“共产党员献爱心”等活动。要加强党群活动中心建设，推动在党员相对聚集、辐射效应较强的区域建立党员教育基地，深入挖掘红色资源，探索开展开放式的组织生活。各级党委(党组)要结合实际提供学习资料，保障必要的时间、场地、经费等。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员和开展“三会一课”不经常、不认真、不严肃的党组织，要批评教育；情况严重的，要进行组织处理。

严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等规定，制定民主生活会和组织生活会工作指导手册，规范工作程序和要求。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒。各级党委(党组)要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。要坚持开展民主评议党员，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径，注意听取群众的意见和反映，抓早抓小、防微杜渐。党员要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制；党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位。

4、发挥党支部主体作用。要把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，通过民主评议党员等制度加强对党员的考核评价，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要把握超大型首都城市基层党建工作的特点和规律，进一步理顺党组织隶属关系，优化调整党支部设置，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到党支部书记岗位，加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。开展党支部“星级评定”工作，通过实践创星、评级定星、晋位升星等方式，加强示范党支部建设，持续整顿软弱涣散党支部。党支部每年初要结合实际，围绕党章党规要求，组织党员完善“合格党支部建设规范、合格党员行为规范”大讨论成果，作为民主评议工作的重要依据。要健全党支部活动记录制度，如实记录“三会一课”等组织生活开展情况，有条件的地区和单位可以探索实行组织生活全程纪实制度。

5、坚持常态化宣传，营造良好氛围。注重丰富形式和载体，通过集中性、经常性、广泛性宣传，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化营造良好氛围。《北京日报》《北京支部生活》要关注“两学一做”学习教育重要决策部署、重点工作进展情况，及时报道基层党组织发挥主体作用、创新组织生活方式的新鲜经验和生动实践。北京电视台及各区电视台要开设党建宣传专题栏目，积极宣传先进基层党组织推动科学发展、化解矛盾、为民服务及自身建设等方面的经验做法，广泛宣传践行“两学一做”优秀共产党员的先进事迹，展现优秀共产党员立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用的新风采。要注重发挥互联网、微信、移动客户端的传播优势，广泛宣传广大党员学习党章党规、坚定理想信念的新实践，学习习近平总书记系列重要讲话、统一思想行动的新成效，按照“四讲四有”标准争做合格党员的新风貌，不断扩大宣传的覆盖面和影响力。要及时关注思想动向和舆论动态，根据“两学一做”学习教育工作安排，组织策划重点选题，进行全媒体、全方位宣传报道，加强言论引导，把握舆论导向。

6、坚持领导机关、领导干部率先垂范。领导机关、领导干部在“两学一做”学习教育中要有更高标准、更高要求，走在前列、当好表率，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，明确学习主题、健全学习制度、增强学习效果，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。要带头学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察北京重要讲话精神，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”深入思考、创新实践、担当作为，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，切实践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定精神和市委实施意见。要严格执行双重组织生活制度，认真参加所在领导班子的民主生活会，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头参加支部主题党日等组织生活，按时足额交纳党费，如实向党组织报告个人有关事项。要坚持党员领导干部讲党课制度，各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课。

三、组织领导

各级党组织要切实把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，压实主体责任，抓常抓细抓长。

各级党委(党组)要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，每年专门研究部署，定期听取汇报，一级抓一级，层层抓落实，做到有计划、有部署、有督导、有考核。党委(党组)书记要担负起第一责任人职责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。各区委、市委各部(工)委要发挥关键作用，结合实际进行统筹安排。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，积极派员参加党支部活动。党支部要制定年度计划并报上级党组织备案。组织部门作为牵头部门，要明确工作安排，加强督促指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，针对基层党建工作薄弱环节持续用力，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化在市委领导下进行，市委“两学一做”学习教育协调小组要继续发挥作用，统筹抓好组织协调、督查指导和宣传报道等工作，市委巡回督导组要建立常态化工作机制。各级党委(党组)要形成逐级督导体系，采取巡回检查、专项督查、随机抽查、情况通报、重点约谈等多种形式，对本地区本部门本单位的“两学一做”学习教育进行督促指导。

把组织开展“两学一做”学习教育情况作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，每年进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

中共北京市委办公厅

2017年4月27日