[北京]本市多部门将联合惩戒“开墙打洞”

文件名称:[北京]本市多部门将联合惩戒“开墙打洞”

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原标题：多部门联合惩戒“开墙打洞”

市工商局日前会同各区政府和市发展改革委、市住房城乡建设委、市规土委、市食品药品监管局、市城管综合执法局等有关部门召开会议，进一步部署推进无证无照经营和“开墙打洞”专项整治行动。今后凡是涉及“开墙打洞”的企业，在变更法定代表人、股东、经营范围，以及增资扩股的登记中都将受到限制。正在探索开展的跨部门联合信用惩戒机制，将共同挤压无证无照和“开墙打洞”违法行为的生存空间。

据介绍，针对“开墙打洞”行为，规划和国土部门、住建部门负责对擅自改变房屋结构、开门开窗等违法行为进行查处；城管执法部门负责查处违法搭建建筑物、构筑物，违法设置户外广告、店铺牌匾，损害绿化成果和设施等行为；食药监等相关部门依照各自监管职责对住宅房屋改造成商用房屋的不予办理食品经营等相关许可手续，查处无证无照经营行为；公安部门负责查处扰民、阻碍执法等行为。

此外，市工商局开发并维护的“北京市无证无照经营和开墙打洞专项整治系统”已经上线，将实现相关违法行为的发现、分派、处置、统计等功能，构建跨部门协同“一张网”。无证无照经营的牌匾名称、经营地址、房屋产权、行业类型、经营者户籍、从业人数、涉及行业主管部门以及“开墙打洞”涉及的房屋产权人、使用人、“开墙打洞”类型、面积、地址、是否经营(涉及行业)、涉及人口等基础数据，将在专项整治系统上进行挂账管理。

市工商局局长陈永透露，未来，经职能部门核实的无证无照经营和“开墙打洞”违法行为将向全社会公示，并通过多种形式进行消费提示，提醒消费者拒绝接受无证无照经营以及依托“开墙打洞”房屋开展经营活动的商户的服务，维护消费者合法权益。同时，将通过举报奖励的方式鼓励群众及时发现并举报身边存在的无证无照经营和“开墙打洞”违法行为，推动实现社会共治。

此外，本市正在探索跨部门的联合信用惩戒机制，针对无证无照经营商户以及为无证无照经营提供经营场所的产权单位、房主和“开墙打洞”产权人、使用人出台实质性的信用惩戒措施，多管齐下共同挤压无证无照经营和“开墙打洞”违法行为的生存空间。

“在有效拆除违法建设，遏制无证无照经营和‘开墙打洞’违法行为的同时，各区政府也将结合实际情况，对街道及公共服务设施进行规范升级和改造，并通过扶持、引入各类规范化、连锁化、品牌化生活服务设施满足周边居民需求，优化社区环境，提升公共服务和生活品质。”陈永介绍。

据悉，无证无照经营40%集中在市区内，数量最多在朝阳，其次是海淀、丰台；“开墙打洞”行为数量最多的在丰台，有5000户，其次是海淀3341户、西城3000户、东城2300户和朝阳1800户。目前各区治理“开墙打洞”成效显著，将继续严加治理。市工商局派驻北京城市副中心工作小组表示，北京城市副中心2017年将实现无证无照经营压减不低于70%、“开墙打洞”整治不低于322处的工作目标，并在行政办公区建立无证无照经营和“开墙打洞”动态清零工作机制。(陈雪柠)