对十二届全国人大四次会议第8661号建议的答复

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十二届全国人大四次会议第8661号建议答复摘要

山西中部东西两山和北部山区构成的U型地区，山地旱地比例大，是山西杂粮生产的优势区，也是贫困村、贫困人口较多的区域。依托山西省农科院在杂粮旱作优质高产品种、渗水地膜覆盖免间苗机械化栽培等方面的技术优势和成功建立高产优质现代农业技术示范点的经验，开展山西杂粮高产增收产业扶贫U型示范带建设，提高杂粮生产优质高产水平，对于推进产业发展，促进贫困人口精准脱贫具有重要意义。

农业部、财政部、国务院扶贫办等有关部门，始终高度重视山西省贫困地区产业扶贫和山地旱地杂粮发展，切实加强指导，强化支持，使旱地杂粮产业在脱贫攻坚中发挥更加重要的作用。加强产业发展指导。2014年，农业部发布了《特色农产品区域布局规划（2013-2020年）》，将山西省的优质杂粮基地建设纳入规划范围，确保产业发展布局精准，引导社会各方面力量加大支持力度。会同国务院扶贫办、国家林业局等部门印发了《特色产业增收工作实施方案》，提出在U型带所处的吕梁山片区和燕山-太行山片区大力推进优质杂粮发展。切实加大支持力度。近年来，农业部会同财政部在山西省组织开展了粮棉油高产创建活动，其中安排一定资金支持山地旱地贫困地区开展杂粮高产创建。2014-2015年，连续两年在山西省9个县（市、区）建设9个杂粮万亩示范片，共落实面积19.27万亩。

鉴于杂粮产业脱贫增收作用明显，建议山西省将杂粮高产增收产业扶贫U型示范带建设项目纳入各级脱贫攻坚规划和产业扶贫规划，并由地方为主实施。农业部高产创建等现有资金渠道将继续予以支持，并视资金可能不断加大支持力度。同时，地方可统筹使用部分中央切块的资金推进项目建设。此外，2016年国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，提出统筹整合使用各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。地方可根据实际，将整合的资金统筹用于重点扶贫项目。

农业部

2016年7月28日