通车后的崇启大桥图片：通车后的崇启大桥对启东未来经济有什么影响？

    即将开工建设的崇启大桥，会给我们启东带来什么？它对启东的影响到底有多大？这是当前全市上下普遍关注并正在热烈讨论的话题。本文试运用区域经济学、发展经济学等有关理论，探讨一下崇启大桥建设对启东经济发展所产生的重大影响，简要地提出几点应对之策，敬请大家批评指正。
        一、崇启大桥建设对启东经济发展格局将会产生重大影响
        崇启大桥的建设，将从根本上改善启东的对外交通状况，提升启东的战略地位，对启东经济发展格局将会产生重大影响。其积极的正面影响主要体现在以下四个方面：
        （一）将极大地提升启东在长三角城市群中的战略地位，有利于加快启东城市化进程。
        崇启大桥飞架南北，跨越长江这个“大门槛”，一举终结启东“末端区位”历史，原有的交通格局将随之改变，沪启陆上距离缩短近100公里，形成“启东——上海”1小时交通圈，启东由陆上交通末端城市一跃成为长三角北翼交通枢纽中心，从而极大地提升启东在长三角城市群中的战略地位，必将有力地推动启东城市化进程。江苏省社会科学院副院长、长三角区域经济研究中心主任张灏瀚教授说，“长三角城市空间格局的形成和演变越来越表现出明显的交通导向*。”崇启大桥及配套交通设施的建设，将直接带动启东城镇体系的调整优化，加快形成以桥、港、路三位一体为主动脉的开放式、放射状空间形态，与长三角特别是与上海、苏南各个城市间的联系将更趋紧密，为启东在更高起点上实现一体化发展提供契机。同时，大桥建设将牵引启东城市空间向东南方向扩展，从而使沿江、沿海主干线镇乡带加速崛起，成为区域发展中的重要组团，进一步增强城市发展活力。由此可见，在由崇启大桥建设引发的外力推动的作用下，启东必将全面加快桥港时代城市化步伐。[!--empiresxp.page--]
        （二）将从根本上改善接轨上海的条件，有利于加快推进大开放。
        长江天堑变通途，为启东加快融入以上海为龙头的长三角地区世界第6大国际都市圈，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际国内合作与竞争创造了极为有利的条件。一是依托大桥便捷通道，承接上海在经济、科技、信息、文化等方面的辐射和相关产业的转移，并借助上海之船出海，加速融入国际经济大循环。二是可以利用上海增加吸引外资的机会。启东具有良好的经济基础和优良的深水港优势，完全可以借助上海这个平台来宣传启东，充分享用上海良好的城市基础设施的外溢作用，吸引更多的外商前来启东投资，为启东建成先进制造基地奠定坚实的基础。三是有利于吸引周边地区及国内其它地区大企业来启东投资。大桥建成后，启东的区位优势得到提升，必然会吸引周边地区及国内其他地区到启东投资，从而有可能使得启东的经济发展产生极化效应。
        （三）将进一步凸现启东区位优势，有利于产业结构加速调整。
        启东具有良好的区位优势，这种区位优势首先表现在经济地理位置独特。启东地处长江三角洲洲头，位于我国黄金海岸与黄金水道T型结构主轴线的结合部，通江达海，南与我国最大的经济中心上海隔江相望，直线距离仅50公里；东与日本、韩国和台湾地区隔海相望，相距400海里。启东区位优势的另一个特点就是拥有宝贵的江海岸线，约有144公里，其中海岸线77公里，长江岸线67公里，尤其是吕四港深水岸线达30多公里，是江苏沿海不可多得的天然深水良港。崇启大桥建设将使这一区位优势得以凸现，由交通末端一跃成为经济前沿，为启东与上海及苏南的产业分工协作提供了有利条件。启东将凭借“桥头堡”优势，率先建设长三角北翼承接上海和国际产业转移的基地，特别是加快临港大工业、物流和加工制造业的发展，将有力地促进全市产业结构快速调整，进一步优化经济结构，使我市成为长三角经济圈新的增长点和主动力。[!--empiresxp.page--]
        （四）将大幅度地拓展物流集疏运腹地，有利于加快吕四港口开发。
        物流集疏运腹地与交通的便捷度紧密相连。大桥与大港的对接，将大幅度地拓展吕四港腹地，并促进港口之间的合作，使吕四深水良港的先天优势得到更为充分的发挥。吕四港口，是由大洋港、茅家港、蒿枝港和连兴港等组成的港口群体。近100年来，经过中外专家的大量研究和论证表明，吕四港水域深而宽广，可建万吨级深水泊位100多个，其中5万吨级泊位40个左右，10万吨级泊位20个。崇启大桥的建设，化解长江天堑的阻隔，为吕四港主动融入上海国际航运中心配套服务提供了交通便利，而吕四港深水港的优势，也为启东大力发展国际远洋集装箱中转业务奠定了坚实的基础。随着崇启大桥的开工建设，吕四港将形成高速公路、铁路和江海联动等集疏运网络，大大地增加吕四港口的辐射力，有利于充分发挥吕四港的深水优势。崇启大桥为吕四港口开发提供了强有力的翅膀。
        二、崇启大桥对我市经济未来发展可能带来的负面影响
        崇启大桥建设对启东经济发展的影响是重大而深远的，在充分认识大桥建设将为我市经济发展带来上述正面效应的同时，我们也必须清醒地看到，大桥建设产生的效应具有开放*、共享*，大桥是一把“双刃剑”，挑战与机遇并存。我们认为，大桥可能给我市经济未来发展带来如下负面影响：[!--empiresxp.page--]
        1.由“强极化效应”所导致的部分要素向上海集聚的现象可能难以避免。发展经济学中的增长极理论认为，在一个区域内集中了主导产业和创新企业的工业中心就是区域增长极，增长极具有“极化效应”和“扩散效应”。所谓“极化效应”，就是周边地区的资源要素向增长极集聚；所谓“扩散效应”，就是生产要素从增长极大致按照距离远近向经济联系比较密切的邻近城市转移、扩散、辐射。就目前而言，上海仍处于规模扩张阶段，仍需要吸聚各方优质资源，也就是说上海的“极化效应”明显大于“扩散效应”，在崇启大桥建成后最初的几年内有可能会出现部分要素资源向上海集聚的现象。同时，上海在信息、金融、科技及开放度等方面的优势远甚于启东，可能引发部分规模企业按照“前店后厂”模式，将研发机构甚至总部迁往上海。如果我们看不到这一点，不未雨绸缪、超前谋划，及早准备，就不仅不能更多地吸纳外部资源，反而可能使本地企业本土化情绪进一步削弱，本地经济要素可能无法避免地向外扩散。这是大桥通车后给我市经济发展带来的最大的挑战，我们必须高度重视。[!--empiresxp.page--]
        2.有可能形成“过路经济”。区域经济要素是“过道式”流动，不同于产业群经济的“团组式”集聚。长江隧桥通道建成后，打开了上海直接北向的交通门户，为各种要素加速流动创造了条件，生产要素将随交通流向的改变而改变，上海的资金和企业向工业用地、商业用地都比较便宜的启东流动。启东将作为长三角洲头的南北走向大通道的中转站，这一优越的交通区位为我们“截留”住南来北往的发展要素创造了极好的机遇。但如果我们缺乏足够的承载力和吸引力，各种要素“截留”不住，就有可能被时空距离稍远但综合成本更低的苏北地区吸引过去，大桥就纯粹变成了一个“快速通道”，人流、物流、资金流、信息流等就会呼啸而过，“大桥经济”变成了“过路经济”，我市发展桥港经济的目标就势必落空。
        3.分流压力将进一步显现。长三角北翼不包括南京的长江大桥、二桥和三桥，已建成的长江大桥就有3座，即润扬大桥、江阴大桥、苏通大桥，即将要建设的还有崇启大桥、崇海大桥。这五座桥之间相隔只有几十公里，最终目标都是接轨上海，这必将出现一场接轨上海的白热化竞争。特别是苏通大桥的建成，将南通与上海和苏州直接相连，成为上海联接苏中、苏北的重要门户，为苏中、苏北等兄弟县市融入长三角、接轨大上海提供了良好的条件和机遇，周边兄弟县市都纷纷在积极利用这一良好条件做足做活接轨上海这篇大文章，区域竞争更趋激烈。如果我市缺乏足够的竞争力，那么，崇启大桥对我们而言，除增加交通流量之外，其他要素也将面临分流的压力，我们可能被排除出长三角地区产业分工协作体系之外，或者处于长三角地区产业垂直分工的最末端，享受不到经济一体化和上海经济辐射的巨大利益，面临着被“边缘化”的潜在威胁。[!--empiresxp.page--]
        三、迎接崇启大桥建设带来挑战的应对之策
        由崇启大桥引发的区域经济变革，生产力布局的重新调整，地区分工的重新定位。这些新情况对启东来说，既是新的发展机遇，也是意味着要面临更高层次的挑战，我们不得不面对新的“牌局”。这对我们的政府和企业都是一个十分严峻的考验。作为政府的应对之策，我想从以下三个方面简要地提出一些思路。
        一是要研究并确定桥港时代启东发展战略目标及实施步骤。南通市委提出桥港时代构建沪苏通“小金三角”的构想，具有鲜明的战略意义。作为链接在“小金三角”顶角位置的启东，我们应该积极呼应这一战略构想，应按照南通市委提出的发展方略，结合本市实际研究和制定我们启东发展战略目标及实施步骤，可分三个阶段加以推进：近期打基础，主要是通过加快发展临港工业提升启东的经济实力和城市功能，力争通过3年多一点的时间努力，使启东经济总量达到或接近苏南县市现有平均水平；中期建框架，力争通过5年左右努力，基本确定启东长三角核心区功能北向拓展的枢纽地位，把启东建成上海国际航运中心组合港北翼枢纽港、上海都市圈北翼现代制造业基地和现代服务业高地补充配套功能区；远期一体化，力争通过10年的努力，使启东全面融入上海的城市功能体系和产业循环体系，把启东建成上海北翼江海交汇处的现代化国际港口城市、长三角北翼国内一流的宜居创业创新城市。[!--empiresxp.page--]
        二是牢固确立互补联动、错位发展的理念。随着崇启大桥的开工建设，长三角城市连绵区的行政区划功能将趋模糊和淡化，产业功能将趋增强，在一体化的平台上实现分工协作、共同发展。在这样的大趋势下，我们要牢固确定互补联动、错位发展的理念。确定这一理念，主要据于这样三个方面的考虑：首先在于沪启之间各自具有自己的比较优势。上海拥有较强的综合经济实力、雄厚的现代工业基础、完善的资本市场体系、开放的国际化平台和丰富的科教人才资源等诸多优势。与上海相比，启东则拥有得天独厚的深水良港、充满活力的民营经济、独具特*的“块状经济”和丰富的江海滩涂资源优势。其次在于沪启两城市功能的分工与互补。上海已提出建设现代综合*国际化大都市战略目标，其基本框架是“一个龙头、四个中心”，即以浦东开发开放为龙头把上海建成国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心。就启东而言，我们要充分发挥深水良港的优势，努力将其建设成为上海国际航运中心的重要组成部分，成为长三角重要港口城市。这样与上海目标定位不同，通过分工与互补，充分发挥各自的比较优势，从而达到共同发展的双赢目的。再次在于启东与上海的产业结构相似系数较低，我们可以有选择地承接上海产业转移，重点承接发展石化产业、船舶修造及配套、机械装备制造、电气机械及器材制造、通讯及电子设备制造业等先进制造业，从而有效地提升启东的产业能级，加快启东经济总量的扩张。[!--empiresxp.page--]
        三是要把加快发展临港工业作为产业结构调整的突破口。这一点要非常明确，非常确定。近期，在启东还没有形成枢纽港优势和港口腹地经济仍不够发达的现状下，临港工业的大规模发展是必须的。吕四港首先是要成为工业港，然后才是物流港。而且，临港工业潜在需求也很旺盛。随着长三角地区工业化、城市化速度的不断加快，其对石化、能源、钢铁等临港大工业提出了更多更大的需求。启东未来工业最有发展潜力的是临港工业，临港工业是启东港口城市的核心产业，临港工业在启东经济结构调整中拥有举足轻重的地位，是推动启东工业化、城市化的重要引擎，临港工业将构成启东经济的核心竞争力。要充分利用港口本身的资源和区位优势，吸引对航运依赖*较强的重化工业集聚。其发展路径，可从电力能源、重石化、船舶、大宗物资加工四个方面着手。加快船舶修造业发展，加快船舶配件、港口重型机械制造发展，拉长产业链；建立化工集聚区和引进大型的石化企业；通过煤电一体化项目建设，形成能源输出基地；建设国际粮油加工中心、煤炭配送基地及大宗木林加工基地。通过大力发展临港工业，逐步形成一个富有竞争力的产业体系。四是在于启东服务上海的领域很宽。可大力发展外包服务业、现代物流业、商贸服务业、旅游业等。[!--empiresxp.page--]