自治区政府办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

文件名称:自治区政府办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

文件编号:

发布时间:

实施时间:

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

根据《国务院办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》（国办发明电〔2015〕3号）精神，为做好2015年春节、元宵节期间全区旅游安全工作，确保广大游客度过欢乐祥和的节日，经自治区人民政府同意，现将有关事项和要求通知如下：

一、高度重视旅游安全工作

春节、元宵节（以下称“两节”）是我国最重要的传统节日。据预测，今年“两节”期间，全区游客出游人数将进一步增长，出游时间集中、形式多样。“两节”期间，各地将举办社火、庙会、演出等活动，形式多、规模大、群体聚集度高，还存在临时摊点多、燃放烟花爆竹等危险点和安全隐患。各地、各有关部门要充分认清“两节”期间全区旅游安全形势，深刻汲取西吉北大寺踩踏事件、上海外滩踩踏事件及类似事件的教训，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，针对旅游工作的特点，精心组织安排，确保安全措施到位，切实保障广大游客生命财产安全。

二、落实旅游安全监管责任

坚持旅游安全属地化管理，把责任层层分解落实到位。县级以上人民政府依法统一负责旅游安全工作，县级以上人民政府有关部门依法履行旅游安全监管职责。要落实相关企业主体责任，特别是明确旅行社和一线从业人员对游客安全引导、管理和提示的责任；对于旅游大型集会和节庆活动，严格执行“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”。有关部门要履行行业监管责任，将责任具体落实到具体岗位和人员。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大旅游安全事故的，要严肃追查责任。

三、强化旅游安全监管措施

各地要严格落实各项安全防范措施，对公开举办的旅游大型聚会和节庆活动，要严格审批报备制度；对在旅游景区内自发形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施。各有关部门要及时掌握大型集会和节庆活动人员流量并提前研判，督促相关企业制定应急预案，采取必要的管控措施。特别是旅游大型集会和节庆活动、重点旅游景区、星级旅游饭店要有防踩踏、消防等专项预案。各地、各有关部门要针对人群密集场所联合开展防踩踏、消防等应急演练，提高应急处置能力。各级卫生计生、气象、国土资源、环境保护等部门要分别发布旅游健康提示、气象灾害、地质灾害、空气污染指数等信息，引导游客规避安全风险。

四、加强旅游安全检查

全区各级住房城乡建设、农牧、林业、文化（文物）、民族宗教、国土资源、水利及农垦等部门要督促相关旅游景区严格执行国家有关法律法规，采取有效措施，进一步强化源头治理，开展旅游安全隐患自查自纠，对存在的问题要切实保证整改到位。公安部门要加强对旅游住宿、旅游景区、旅游购物、旅游娱乐场所的治安、消防等安全检查；交通运输部门要加强对旅游包车的安全检查；食品药监部门要加强对旅游餐饮的安全检查；质监部门要加强对旅游场所大型游乐设施、客运索道、旅游观光车、电梯等特种设备的安全监察；民航、铁路等部门要加强对旅游包机、旅游专列、空中游览的安全检查；自治区旅游市场联合治理工作联席会议成员单位要按照各自职责，认真开展旅游市场督导检查工作。各地要组织旅游等相关部门联合开展旅游安全检查，排查和治理旅游安全隐患。

五、提高旅游紧急救援能力

各地要强化旅游、教育、公安、民政、交通运输、卫生计生、质监、安监、食品药监、消防、气象、体育等部门的信息共享和协同救援。旅游突发事件发生后，有关部门要在当地人民政府领导下，采取措施开展救援，妥善处理善后事宜。要加强应急值守，确保信息畅通。要充分利用公安、武警等救援力量及专业化救援队伍为旅游救援服务，进一步提升旅游应急救援能力。

六、维护旅游市场秩序

各地、各有关部门要加强旅游市场综合整治。全区各级旅游、民族（宗教）、公安、人力资源社会保障、商务、文化、税务、工商、物价等部门要开展旅游市场专项整治，重点整治行业垄断、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为，查处非旅游企业未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营旅游业务的行为。针对游客网络预订比例上升的特点，坚决查处无资质“黑网站”，严格管理在线旅游经营和服务行为；针对自主出游比例较高的特点，规范旅游景区接待秩序，提升服务水平，整顿旅游景区周边环境。要畅通游客投诉渠道，完善旅游投诉统一受理机制，做到有诉必应、有诉必处，妥善处理旅游纠纷，有效化解矛盾。

七、做好文明旅游宣传

各级旅游、宣传、教育、新闻出版广电等部门要充分利用交通枢纽、旅游景区、旅游饭店、旅游咨询中心、旅游集散中心等游客聚集场所，营造文明旅游宣传氛围。要发挥文明督导员、志愿服务队的作用，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝，引导游客文明旅游。各地、各有关部门要重点做好对出境游客的文明宣传，把好“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”等六关，引导出境组团旅行社做好行前培训工作，认真履行告知、解释和劝阻等职责，将文明旅游教育覆盖到每一位出境游客。要依法制定对旅游不文明者的追责制度，共同创建文明有序的旅游市场秩序，营造良好的节日出游环境。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2015年1月29日