甘肃省政府关于请求将我省列入国家监狱布局调整重点省份给予投资支持的函

文件名称:甘肃省政府关于请求将我省列入国家监狱布局调整重点省份给予投资支持的函

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国家发展和改革委员会：

我省现有监狱１８所，设计关押规模为２?３万人。由于地方财政困难，监狱狱政设施建设长期滞后，目前存在较多的困难和问题。主要是：关押能力严重不足，超押率达２６％；监狱布局不合理，布点多、规模小，监管改造成本高；狱政警戒设施老化，大部分危旧土坯监舍及土监墙需要改造，通讯监控设备落后；涉毒罪犯较多，约占关押犯总数的４３?６％，受监狱场所限制，难以实施分押分管分教措施，影响毒品犯的改造质量等。随着社会治安综合治理工作的逐步深入，我省狱政设施条件差与完成综治任务之间的矛盾更加突出。

为了认真贯彻落实国务院《关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要》（国阅〔２００１〕７３号）精神，按照“扩建大中城市监狱，撤并小型监狱，调整压缩关押点，扩大关押规模，优化资源配置，提高刑罚执行效能”的原则，我省制订了《甘肃省监狱布局调整方案》，并于２００３年４月８日向国务院呈报了《甘肃省人民政府关于上报我省监狱布局调整方案的报告》（甘政发〔２００３〕２７号）。同时，也向国家发改委、司法部做了专门汇报。今年４月初，司法部、国家发改委、财政部联合考察组对我省监狱布局调整方案进行了实地考察和调研，认为符合国家要求，具有较强的可行性和可操作性。

我省监狱布局调整主要内容包括：一是新建甘肃省病犯监狱，解决监狱病犯、劳教病员、看守所犯罪嫌疑人的医疗救治和关押问题。二是撤消规模小、功能相似、距离较近的铜城、靖远、柳湖、甘谷、天祝、永登、金昌等７个监狱。三是对于占地面积过小、发展受到限制的武威监狱、酒泉监狱、白银监狱，重新选址进行搬迁扩建。四是对兰州监狱、合作监狱、平凉监狱、天水监狱、省女子监狱、临夏监狱、定西监狱和武都监狱等８个地处大中城市的监狱进行改造扩建（具体方案见附件）。通过监狱布局调整改造，我省监狱总数将减少到１２所，关押犯人总量将增加到３?６８万人。调整改造项目总投资８?５５亿元。

自２００１年国家将公检法司设施列入国债专项投资建设以来，我省按照“统一规划，分期实施”的原则，已实施了兰州监狱、白银监狱、平凉监狱、天水监狱、合作监狱等５个监狱的改扩建工程。项目投资１?６７亿元，其中国家安排中央国债资金１?０３亿元。

按照全省监狱布局调整方案，今后３年（２００５－２００７年）监狱设施建设剩余项目还需资金６?８８亿元。恳请将我省列入国家监狱布局调整重点省份，安排中央投资５?５亿元，帮助我省全面完成监狱布局调整工作。

附件：甘肃省监狱布局调整规划项目表