上海把公共卫生应急管理融入城市运行“一网统管” 加强基层疫情防控能力建设

上海246家社区卫生服务中心犹如一张网底，为社区居民的常见病、慢性病守门。但疫情来势汹汹，倒逼社区网底赋能更多。日前发布的上海公共卫生20条进一步明晰，把公共卫生应急管理融入城市运行一网统管，加强基层疫情防控能力建设。

在117家发热门诊哨岗的基础上，3月下旬起上海再度出招，增设182家社区卫生服务中心发热哨点诊室，家门口的公共卫生触角持续延伸。

发热哨点有备则无患

圈定182家发热哨点诊室后，社区闻风而动纷纷依据自身情况设计诊室方案。规范化标准出台后，诊室硬件将更趋于完善。

在杨浦区延吉社区卫生服务中心，主任王丽华告诉记者，中心一开始就选择一步到位，最终在靠近入口处的独立空间，实现三通道布局空间。在卫生监督部门的帮助下，哨点诊室不到两周就从图纸变成现实，诊室的隔断、布局、硬件规范等方面均有明确指导。

对社区来说，建设发热哨点诊室是具有里程碑意义的，多年以来我们有肠道门诊，但对发热病人的筛查一直未能单列。王丽华说，这恰好是个完好的契机。尽管4月1日发热哨点诊室就启动了，至今尚未有发热病人问津，但隔三差五的发热哨点诊室人员培训、流程演练，着实锻炼了队伍能力。

今后流感、肺部其他疾病等监测，我们都将借助哨点诊室积累经验。在王丽华看来，趁着疫情建造起来的发热哨点诊室，未来多种传染病监测筛查过程中，将发挥重大作用。

嘉定区安亭镇黄渡社区卫生服务中心，4月1日正式启动发热哨点诊室。主任李强直言，公共卫生20条对所有社区医务工作者而言，都是一门普及公共卫生理念的必修课。

社区网底功能增加了，这样的理念应该融入家庭医生教育中，一旦发现发热病人，进入相对独立的哨点诊室，一整套流程与普通病人都有所不同。他表示，只要常备这样的理念，以后季节交替等传染病高峰时间，社区网底就会有备无患。

哨点核心价值在于预警

宝山区友谊路街道社区卫生服务中心去年重新修缮后，在入口处预留了约80平方米的空间。主任邹政介绍，中心在接到发热哨点诊室建设通知后，迅速对其进行了分区、通道设计。原本打算用于肝病等传染病门诊，疫情一来就直接改建为发热哨点诊室了。

哨点的核心价值在于预警。在他看来，在青年家庭医生培养及在职家庭医生年度考核、继续教育中，应进一步设置对公共卫生相关病种的筛查、识别课程，家庭医生也应尽快学习，在防控新发疾病的过程中提升能力。

松江区中山街道社区卫生服务中心，此番腾出500平方米用于建设发热哨点诊室，面积比许多发热门诊都大。主任郁建国说，哨点诊室是疾病筛查的最前哨，它比发热门诊更深入社区，也理应更接地气，把好这道关至关重要。目前，中心安排院内高年资副高全科医生坐镇哨点，确保不漏诊。这一哨点诊室在建设中，包括标识等都严格按照标准执行，社区管控力度不可以降维，哨点诊室的存在和运行，时时提醒社区居民，疫情还未到大家可以放松警惕的程度。

联防联控不漏健康死角

融入社区实现联防联控，多家社区卫生服务中心负责人提及，发热哨点诊室要实现最佳效果，联动居村委会等必不可少。

长宁区天山路街道社区卫生服务中心近日着手升级发热哨点诊室，清晰地划分清洁区、缓冲区、半污染区、污染区和隔离区，未来将更好满足防控常态化需求。主任毕芳芳认为，随着发热哨点诊室全面铺开，市民对这一新生事物的知晓度、接受度也会进一步提升。

公共卫生是全社会的事这一点已成共识。这其中，许多人扮演多重角色，既是参与者也是受益者。毕芳芳说，这次疫情反映企事业单位、公司楼宇和居民区应在公卫体系中发挥自身作用，例如，通过家庭医生签约这条纽带，功能社区服务、白领楼宇健康管理等，可与社区卫生服务中心建立更紧密关系，也让社区网底有机会输出专业技能知识。她建议，公安、街道、社区卫生服务中心等基层联防联控的核心机构，未来可进一步打通健康库、实有人口库数据，在疫情期间加强流动人口的健康管控，共保一方平安、守护市民健康。

王丽华同样抱持这样的观点。在她看来，社区医务工作者承担流调、消毒隔离、每日测温等工作，虽没有援鄂医护如此辉煌的战绩，但细节点滴事务同样决定成败。居村委会与社区卫生服务中心联防联控，手牵手筑牢网底，化解了不必要的上级医院压力。纵向打通与上级医疗机构的技术通道、转诊通道，横向牵手社区其他核心机构，真正把社区居民的健康管起来，实现不漏一个健康死角。