经济遭遇衰退会出现 研究国外风险对中国就业影响

本报记者 索寒雪 北京报道

中国低价劳动力对国外就业的影响，原本是欧美热衷研究的课题。而现在，中国也已经着手展开类似课题研究――国外风险对中国就业的影响。

《中国经营报(博客,微博)》记者获悉，在不久前国家发改委就业收入分配和消费司面向国内研究机构公布的“2020年课题研究要点” 中，“十四五”时期提升应对国内外风险能力稳定和促进就业的重点举措，被列入其中。

受国外疫情对中国经济的影响，国内调研机构发现，一些劳动力已经出现半就业或者底薪就业的情况。

关注国外风险对就业影响

每年国家发改委都会向研究机构公布课题研究要点，与参与研究的机构签订合同，给予研究经费。

过去多年，国家发改委更关注中国内部问题的研究，而在2020年的课题研究要点中，将国外环境对中国就业产生的风险，首次作为研究对象。

国家发改委在“2020年课题研究要点”中表示，“十四五”时期，我国内外部面临的风险和挑战日益增多，提升应对风险能力迫在眉捷。

“在中国加入WTO后，欧美国家认为，中国制造业的发展，冲击了欧美国家的就业率，所以在此前很多年，都是欧美国家在研究中国给他们带来的就业风险。”西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心研究员王军辉表示，“而现在中国面临着贸易摩擦和疫情影响，发改委的课题设置，意味着中国也着手开始研究欧美对中国就业率带来的风险。”

国家发改委对此课题的要求是，从统计分析、监测预警、政策协同、资金保障、政企联动等方面，研究提出提升应对国内外风险能力防范化解规模性失业风险的重点举措。

国家发改委就业收入分配和消费司司长哈增友对外表示，就业司派出人员参加国务院有关复工复产以及政策落实情况督导调研。他透露，国家发改委正在援助企业，稳定工作岗位，促进农民工和高校毕业生就业。

国内的就业走势与国内疫情防控以及国外疫情的发展息息相关。

根据国家统计局近日公布的数据测算，我国已有超过1亿人的就业因疫情受到了不同程度的影响，其中有约400万新增的失业者，2600万因疫情原因退出劳动力市场的人，还有7500万休假不上班的人。

人社部公布的数据显示，1~3月，全国城镇新增就业229万人，同比减少95万人，3月份环比降幅收窄。3月份城镇调查失业率5.9%，环比小幅回落。一季度末全国城镇登记失业率3.66%。

全球经济遭遇重创

截至5月7日，全球新冠肺炎累计确诊390万，死亡27万。

受疫情影响，全球经济遭遇重创。IMF发布最新一期《世界经济展望报告》，表示世界经济增长正遭遇上世纪30年代大萧条以来最严重的打击，预计2020年全球GDP增长将萎缩3%，其中发达经济体和新兴经济体分别萎缩6.1%和1.0%。

高盛的最新预测显示，此次衰退可能比上世纪80年代初和全球金融危机更为严重。此外，全球经济遭受冲击的深度和持续时间仍存在很大的不确定性，高盛及其他经济学家们均预计经济增长存在大幅下行风险。

外需并不强劲对国内造成的影响，已经受到了政府部门的重视。

商务部部长助理任鸿斌在国新办召开的新闻发布会上表示，当前，国内疫情防控形势持续向好，外贸企业复工复产有序推进，但疫情在全球流行加速传播，对全球经济和贸易带来巨大冲击。

从近期商务部对重点省市、各进出口商会和重点企业的摸底调研情况来看，外贸企业普遍面临在手订单取消或延期、新订单签约困难、物流运输不畅等诸多问题。

加大救助力度

王军辉认为，当前抵御风险主要是抓住两个重点：一个是继续推进新型城镇化，就是从2019年开始转向的都市圈为重点的城镇化发展方向，大力对我们重点发展都市圈或者城市群进行投资，以提高中国整体的一个长期的潜在生产率。

“第二，短期之内我们的外贸需求很难恢复，因此要保证扩大内需，这就需要提高这个居民收入水平，主要是提高中低收入人群的实际收入。目前，对于灵活就业但是收入不稳定的人群，保障力度不高，因此未来的保障网需要覆盖到有劳动力的低收入人群。” 王军辉说。

在5月6日召开的国务院常务会议上，相关部门表示，支持复工复产的举措积极成效正在显现，复工复产正逐步达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐步趋于正常。

就采取什么措施扩大就业的问题，中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉接受《第一财经》专访时表示，当前首要的问题不是扩大就业，而是要稳住存量。对于就业问题要高度重视，不要以为调查失业率只有6%就掉以轻心，受到疫情影响的这1亿人，虽然还不属于失业者，但他们的就业质量已经下降了，如果不采取有效措施来稳住这些就业存量，他们将很有可能下沉为失业者，我国的调查失业率将会迅速上升。

曾湘泉说，现在救助体系、逆周期调节政策所发挥的作用都不足，因此当务之急是加大对这部分低就业质量群体的救助力度，这么做不仅是让他们免于贫困，而且可以提升总需求。目前各地发放的消费券主要解决商家就业的问题，对于低收入者来说作用不大，更好的做法应该直接发给他们现金补贴，低收入者的边际消费作用要大于高收入者，这对扩大内需和促进经济增长都有帮助。

（责任编辑：何一华 HN110）