【德州】关于第30次市政府常务会“《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施方案（讨论稿）》编制情况“议题解读

一、起草背景

党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署。为细化落实《“健康中国2030”规划纲要》，2019年7月，国务院下发《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）和《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号），成立健康中国行动推进委员会，制定了《健康中国行动（2019-2030年）》。7月25日，国务院召开全国推进健康中国行动电视电话会议。10月15日，省政府常务会议研究贯彻健康中国行动推进健康山东建设工作。11月22日，省政府印发《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号，简称《实施意见》）。

《实施意见》聚焦当前和今后一段时期影响人民健康的重大疾病和突出问题，实施疾病预防和健康促进的中长期行动，是实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径，也是推进健康山东建设的重要抓手。《实施意见》要求各市健全完善协同推进机制，科学制定目标，逐级分解任务，层层落实责任，形成省、市、县三级联动，各部门相互配合的工作格局。

二、文件的主要内容

《实施方案（讨论稿）》共分为总体要求、主要行动、组织实施三个部分。

（一）总体要求。明确了指导思想、基本原则和到2030年的主要目标。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，主要健康指标超过高收入国家平均水平，健康公平基本实现。

（二）主要行动。主要是着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三个方面的15项专项行动，提出了工作举措，明确了工作任务。

（三）组织实施。主要是提出了加强组织领导、开展监测评估、强化督导检查、健全支撑体系、注重宣传引导等五个方面的要求。

文件后附三个附件，包括部门任务分工、主要指标及成立工作推进委员会。

三、文件的主要特点

（一）突出上下衔接。《实施方案（讨论稿）》与上级文件进行了充分的衔接，其中总体要求、主要行动、组织实施等方面，充分借鉴了《“健康山东2030”规划纲要》、《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》的框架和内容。同时，根据省里的要求和德州发展实际，确定了我市的主要任务目标。

（二）坚持高点定位。《实施方案（讨论稿）》按照量力而行、尽力而为的原则，明确了主要任务指标。30项目标任务中，2022年指标6项优于省指标要求，2030年指标5项优于省指标要求。

（三）突出德州特色。《实施方案（讨论稿）》在主要行动中突出了德州的特色工作，比如，在合理膳食行动中提出“在社区推动合理膳食科普宣教常态化”，在全民健身行动中提出“推进全民健身志愿服务进基层”，在妇幼健康促进行动中提出“推进城乡妇女宫颈癌和乳腺癌检查全覆盖”等特色工作。

四、会议研究决定的事项

经本次会议审议通过后，建议以市政府名义印发执行。