【德州】关于第29次市政府常务会“《2020年中心城区城建计划》汇报”议题解读

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，贯彻落实国家、省关于提升城市品质、改善人居环境等一系列安排部署，强化城市功能配套，补齐中心城区短板弱项，提升中心城区首位度和辐射力，实现城市生活品质、环境品质、人文品质不断提高，群众获得感、幸福感、安全感持续增强，努力建设具有德州特色的和谐宜居、富有活力的现代化城市。

二、编制原则

1、民生优先。突出以人民为中心的发展理念，把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点、落脚点，以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，找寻差距和短板，安排城建项目，全面发力，增加群众的获得感、幸福感和安全感。

2、统筹兼顾。坚持规划引领，充分论证，突出重点，区分缓急，有序实施城市修补完善和品质提升，逐步增加公共服务设施、公共绿地面积，激活旧城功能和活力，增强新城承载能力。

3、精准高效。遵循城市发展规律，立足长远，着眼实用，积极运用市场化、社会化手段，吸引企业、市民参与城市共建共享。加快项目建设进度，提升资金使用效率，尽快形成社会效益。

4、实事求是。坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，突出德州自身优势和特色，结合本地实际，全面发力。充分考虑资金、土地等保障能力，既要量力而行、又要尽力而为，确保城建项目能够顺利实施、如期建成，推动城市综合品质持续提升。

三、编制过程

2019年7月起，市城建指挥部办公室组织四区、市直部门单位对2020年中心城区城建项目进行提报，市住建局深入对接市发改委、市财政局、市自然资源局等部门，广泛征求社会各界意见和建议，特别是市人大代表建议、政协委员提案和市民热线、承诺热线、市民来信以及媒体网络反映的社情民意。

在各部门单位提报的基础上，按照市政府要求对项目进行了筛选，优先安排民生项目、优先保障续建项目，同时统筹考虑新建项目紧迫性、必要性和可操作性，配套建立城建项目储备库。市政府有关领导同志多次组织论证听取各部门意见，研究讨论，逐一梳理，初步形成了中心城区城建计划项目盘子。

四、总体计划安排

2020年中心城区城建计划初步安排5大类、71个项目，年度计划投资约117.49亿元。

（一）按照建设主体划分

1、市级项目45个，年度计划投资48.7亿元。其中：市财政投资7.82亿元；市属国有企业投资33.53亿元；PPP模式投资4.51亿元；部门单位自筹或争取上级资金2.84亿元。

2、区级项目26个，年度计划投资68.8亿元。其中：德城区投资23.89亿元，陵城区投资12.17亿元，经济技术开发区投资26.76亿元，运河经济开发区投资5.98亿元。

（二）按照项目类别划分

一是民生改善类。共9个项目，年度计划投资48.8亿元。主要有老旧小区和棚户区改造、公共租赁住房等项目。二是公益事业类。共23个，年度计划投资32.23亿元。主要有学校建设、医疗卫生、社会福利、场馆建设等项目。三是市政设施类。共18个，年度计划投资15.93亿元。主要有道路管廊、道路改造、环卫设施完善、电力设施更新等项目。四是生态环境类。共13个，年度计划投资17.46亿元。主要有污水处理、中水回用、公园建设、景区改造等项目。五是安全保障类。共8个，年度计划投资3.07亿元。主要有消防站点、公安国防设施等项目。

五、保障措施

（一）强化组织领导，完善协调会商。充分发挥城建指挥部的组织领导和综合协调作用，完善协调会商会议制度，针对城建项目推进中的问题，及时召集有关部门单位沟通协商，快速处理。

（二）实行目标管理，促进高效发展。按照“管行业即管项目”原则，压实各项目牵头保障部门责任，成立工作专班，搞好保障，建立健全项目台账，落实周报告月调度季通报制度。

（三）加强要素保障，创造良好条件。对列入城建计划实施的项目，优先保障土地供应。市财政部门、市属国有企业及有关投资主体单位多渠道筹措资金。四区依法实施征地征收。

（四）严格项目管理，建设廉洁工程。严格履行土地、环评、立项、开竣工等基本建设程序，严格实行招投标、政府采购、投资评审、工程监理、竣工验收等制度，确保公平公开。