黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法

文件名称:黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法

文件编号:水保[1997]142号

发布时间:1997-05-12

实施时间:1997-05-12

黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核试行办法

（1997年5月12日水利部水保[1997]142号通知发布）

黄河上中游水土流失区重点防治工程是国家水土保持改革试点工程，是加快治理黄河上中游水土流失，改善生态环境和农业生产条件，促进地区经济发展和群众脱贫致富的示范工程。为了加强对重点防治工作的领导，做到管理规范化、科学化、制度化，特制定本办法。

一、黄河上中游水土流失重点防治工程实行年度考核制度。各省每年12月抽调有关人员组成考核组对工程进行自验，受验的县不得少于总县数的20％～30％，每县抽验面积不得少于该县当年防治任务的20％。水利部水土保持司在各省自验的基础上进行抽验，以此作为考核评比的依据。

二、考核内容包括组织领导、治理任务、资金管理、预防监督和资料管理等五个方面，每个方面量化为若干条款。详见《黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准》。

三、考核中发现有下列情况的，扣减分数。对人为破坏造成新的水土流失制止不力的，减5分；实施第二年，重点治理县未达到部颁预防监督执法试点验收标准的，减10分；地方不能足额匹配并及时安排建设资金的，减10分；治理面积不实、财务帐目不清的，减10分。

四、考核评分按百分制计。各省得分按各受验县的平均得分数计算。

五、各省将每年的验收结果、工作总结、财务决算和匹配资金文件的复印件等，于次年1月底前报送水利部，并抄报国家计委。

六、国家补助投资不作为基数，实行按项目择优扶持。根据各省每年任务完成的好坏和资金使用管理情况，确定下年度治理任务和补助投资。

七、治理效益，在工程竣工验收时检查验收。

八、本办法自颁布之日起施行。各省可参照本办法制定本省的年度考核办法。

附件：黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准

附件：

黄河上中游水土流失区重点防治工程年度验收考核评分标准

┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐
│序│考│││
││核│││
││项│考核内容│考核办法│
│号│目│││
├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
││组││省、地、县设领导机构，得2分；设办事机构，人│
││织│领导机构│员组成合理，职责明确，得3分；领导检查工作制│
││领││度化，部门间加强协作，得2分│
│一│导├─────┼───────────────────────┤
││15│各项规章│各项规章制度完善，有总体规划和小流域实施规划，│
││分│制度和规划│有明确的措施、质量标准及验收办法，得4分│
││├─────┼───────────────────────┤
│││技术培训│开展技术培训、加强技术指导和服务，得2分；宣│
│││与宣传报道│传报道得力，有简报、录像、图片等、得2分│
├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
││资││设立专账专户，配备专职会计，得5分；国家补助│
││金│资金管理││
││管││资金和匹配资金及时足额到位，得7分│
│二│理├─────┼───────────────────────┤
││25││资金使用管理符合规定，到位及时，无挪用、挤占、│
││分│资金使用││
││││虚列开支等现象，账目清楚、手续完备，得8分│
││├─────┼───────────────────────┤
│││资金兑现│补助资金按期如实向群众兑现，得5分│
└─┴──┴─────┴───────────────────────┘
续表
┌─┬──┬─────┬───────────────────────┐
│序│考│││
││核│考核内容│考核办法│
││项│││
│号│目│││
├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
││治│治理任务│治理区域与规划一致，按时完成各项治理措施和任│
││理│与质量│务，得10分│
││任│├───────────────────────┤
││务││坡地改梯田田面平整、地坎结实、土坎有生物护坡，│
││及││得6分│
││质│├───────────────────────┤
││量││水土保持林要求树种适宜，林相整齐，当年成活率│
││40││70%以上，保存率50％以上，得4分│
││分│├───────────────────────┤
││││经济果木林有规模，苗木成活率90%，得5分│
│││├───────────────────────┤
│三│││种草成活率80％，得1分。如无种草项目，可列入│
││││水土保持林栏目│
│││├───────────────────────┤
││││封禁治理有规定办法和专人管护，得1分│
│││├───────────────────────┤
││││保土耕作措施有保持水土效益，得1分│
│││├───────────────────────┤
││││小型水利水土保持工程符合设计标准，发挥效益，│
││││得2分│
│││├───────────────────────┤
││││适度规模面积占治理面积的50％，得5分│
││├─────┼───────────────────────┤
││││综合示范区规模100亩以上，得2分；单项示范规模│
│││典型示范││
││││20亩以上，得1分；推广范围大，效果好，得2分│
├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
││预││省、地、县有监督机构、人员，得4分；区、乡、│
││防│监督网络││
││监││村有监督检查员或管护员，得3分│
│四│├─────┼───────────────────────┤
││督││县政府颁布防治水土流失通告、法规，得2分；乡│
││15│法规建设││
││分││(镇)有水土保持乡规民约、禁令等，得2分│
││├─────┼───────────────────────┤
│││执法情况│有典型处罚事例，得4分│
├─┼──┼─────┼───────────────────────┤
││资││按时上报规划、计划、统计、财务报表、年度工作│
││科│统计总结│总结，得2分；总结报告全面，情况属实，报表齐│
││管││全、数据准确，得1分│
│五│├─────┼───────────────────────┤
││理││有当年实施计划图、验收竣工图(有数量标志)，得│
││5│资料管理│1分；技术档案(总结报告、图、表等)齐全，管理│
││分││规范，得1分│
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