文化部关于进行综合治理努力缩短图书出版周期的意见

文件名称:文化部关于进行综合治理努力缩短图书出版周期的意见

文件编号:

发布时间:1985-07-23

实施时间:1985-07-23

文化部关于进行综合治理努力缩短图书出版周期的意见

（1985年7月23日）

1983年2月，我部发出了《关于采取有力措施，尽快缩短出版周期的意见》。两年多来，出版管理部门和出版、印刷、发行单位在缩短图书出版周期方面，都作了一些努力，注意从内部挖掘潜力，程度不同地取得了一定成绩。1984年全国30家书刊厂参加考核的2526种书籍平均印制周期为205天。但是，在全国范围内，由于造成出版周期长的根本原因－－印刷生产力不足，设备陈旧，技术落后的状况未根本改善，书刊印刷生产力的缺口仍在扩大，出版周期还有越来越长的趋势。除此以外，出版、印刷、发行诸环节也存在着一些有待改进的问题：
出版社方面，最主要的是发稿做不到齐、清、定；二是校对时间长；三是发稿不均衡；四是设计开本、版面、封面装帧时考虑印装条件不够。
印刷方面，一是开工班次不足（尤其是排版、装订）；二是待排待印时间长。
发行方面，一是不能及时收书，二是不能及时报征订数。
实践证明，缩短图书出版周期，必须进行同步改革，综合治理。在当前，必须克服强调客观困难、无所作为思想，扎扎实实从加强和改善经营管理入手，挖掘内部潜力。针对目前出版、印刷、发行各个环节存在的问题，我们提出如下要求：
出版社大部分书稿在近期内（争取一年内）做到齐清定；校对时间缩短1／3或更多一点；每月按计划发稿；封面装帧、版面、开本设计要适当考虑到印装条件。
印刷厂在近期内开足两班；待排待印时间缩短1／3或更多一点。有条件的印刷厂实行排校合一（包校）。
发行部门在书印齐后随送随收；积极创造条件缩短征订时间；与出版社密切配合，采取紧急征订、预印、分配试销等办法缩短时间。
为了达到上述要求，需要采取以下措施：

（一）推行合同制，采用目标管理办法，实行“全面周期管理”。
1．出版社与作者签订合同，规定定稿后不得大增大删大改；过多的改动，要负经济责任；规定作者一律不看校样。
2．出版社与印刷厂签订合同，对做到齐、清、定的书稿，每一本书、每一道工序所耗费的时间，作明确规定。
3．出版社、印刷厂与发行部门签订合同，规定书印齐后发行部门应随送随收；规定发行部门提出订数的时间。
4．有条件时还可以试行“一条龙”合同，即围绕一种书，由出版社与著译者、印刷厂、发行部门签订一揽子合同。
5．出版社对每本书的出版周期和印刷厂对每本书的印制周期建立档案，实行考核。确定考核周期的口径：出版周期从编辑部将齐清定的书稿发到出版部之日算起，印制周期从出版社将书稿（或纸型）发到印刷厂之日算起，至基本出齐交货为止。一律按日历日计算。

（二）实行两个挂钩，一是出版周期和收书时间同对出版社、印刷厂、发行部门的考核挂钩；二是在出版、印刷、发行单位，周期同对职工的考核挂钩，使单位与职工都对周期负责。

（三）印刷工价实行优质优价、快件加价。

（四）加强出版社的校对力量，实行计件或超额计件工资制，对校对质量实行重奖重罚。

（五）建立督促检查缩短出版周期的协调机构。出版管理部门、出版社、印刷厂和发行部门的领导，都要重视和抓这项工作。
进行技术改造和扩建、新建印刷厂，要筹措资金。可以通过自筹、集资（向社会和没有印刷厂的出版单位）以及引进外资等办法解决。也可以向财政、金融部门争取减免所得税和低息、贴息贷款。要研究书刊印刷工价的政策，提出改变现行印刷工价的方案，报有关主管部门同意后，有计划、有步骤地进行合理的调整。
领导重视，领导亲自抓，是综合治理能否取得成效的关键所在。各级出版管理部门，各个出版社、书刊印刷厂和书店、发行所的领导，都要把缩短出版周期，让图书及早与广大读者见面当作经常的、重要的工作来抓，各方面协调一致，通力合作，采取切实有效的措施，争取较短时间内，抓出成效来。

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