关于做好2018年度海南省文化产业发展专项资金股权投资项目资金申报工作的通知

文件名称:关于做好2018年度海南省文化产业发展专项资金股权投资项目资金申报工作的通知

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各相关文化企业（单位）：

为支持文化产业项目加快发展，根据《海南省文化产业发展专项资金管理暂行办法》（琼财教〔2012〕1893号）和《海南省人民政府办公厅关于实施财政专项资金股权投资管理的通知》（琼府办〔2013〕188号）、《海南省财政厅关于印发海南省财政专项资金股权投资管理操作规程（试行）的通知》（琼财企〔2014〕381号）有关规定，现将2018年度海南省文化产业发展专项资金（下文简称文化产业专资）股权投资项目资金申报工作有关事项通知如下：

一、扶持方式

省文化产业发展专项资金对省内文化产业项目实施股权投资。

（一）实施股权投资须遵循的原则

1.公开公正。文化产业专资股权投资项目资金采用竞争性分配方式，项目筛选过程公开、公正。

2.市场化运作。授权专业股权投资管理公司代表省政府履行出资人职责，按市场化方式运作。

3.不干预企业经营决策。财政资金出资额占被投资企业的总股本不超过30%，且不做第一大股东，不干预企业经营决策。

4.严守工作规程。省文化产业发展专项资金股权投资实施程序及方式、投资考核、投资退出、收回投资管理、风险管控等严格按照《海南省财政专项资金股权投资管理操作规程（试行）》执行。

（二）实施股权投资的形式

1.投资已上市公司的，委托股权投资管理公司参与定向增发，或与该公司合资设立项目公司。

2.投资非上市公司的，委托股权投资管理公司对该公司进行直接投资，或合资设立项目公司。

（三）实施股权投资的基本流程

1.企业本着自愿原则，根据本通知要求，直接向省文化工作领导小组办公室（下文简称省文化办）提交申报申请及相关申报材料。

2.省文化办会同省财政厅组织专家对申报材料进行评审，筛选出符合扶持条件的拟投资企业或项目建议名单，交股权投资管理公司。根据申报企业或项目的多少，也可将所有申报材料直接交由股权投资管理公司独立筛选和调查。

3.股权投资管理公司对符合扶持条件的企业开展尽职调查,并与拟被投资企业进行投资方案谈判。股权投资管理公司根据尽职调查情况和谈判结果，提出尽职调查报告及投资方案建议报省文化办和省财政厅。

4.股权投资方案建议经省文化办、省财政厅审核，省文化办主任会议审议，省文化工作领导小组、省推动高新技术教育文化体育产业发展工作联席会议联合审定后，在省内主要媒体公示7天（含节假日）。公示无异议的，下达项目投资计划，省财政厅根据项目投资计划将股权投资资金拨付到股权投资管理公司，股权投资管理公司按照项目投资计划将资金拨付到被投资企业。

5.具体实施。股权投资管理公司按照投资方案和项目投资计划等与被投资企业签订股权投资协议，实施股权日常管理。

二、资金扶持方向

1.支持传统文化产业转型升级。重点支持传统媒体与新兴媒体融合发展，推动报刊台网资源整合和智能化建设。重点支持出版发行、文化会展、节庆演艺等转型升级。

2.支持旅游带动的特色文化产业发展。重点支持文化旅游核心品牌项目、具有地域特点和民族风情的特色文化旅游项目、文化元素丰富及适应市场需求的特色演艺娱乐项目、美丽海南百镇千村文化内涵提升项目。

3.支持优秀传统文化传承发展。重点支持民族工艺品创意设计及其衍生品的开发项目、非物质文化遗产生产性保护和创意设计推广项目、促进传统工艺走进现代生活的项目。

4.支持文化创意和设计服务与相关产业融合发展。重点支持数字文化产业创新发展、文化创意产品开发、文化创意和设计服务与相关产业融合发展创新生态体系建设。

5.支持动漫游戏和影视产业发展。重点支持动漫游戏产业项目，支持电影、电视剧、纪录片、动画片等影视内容创作生产，动漫和影视衍生品和后产品的开发营销，动漫和电影高新技术开发与应用，动漫和影视基地建设，信息系统建设和设备升级改造。

6.支持对外文化贸易产业发展。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资，特别是纳入国家“一带一路”战略的文化产业项目予以重点支持。

7.支持实体书店创新发展。对加强城乡实体书店网点建设、创新实体书店经营发展模式、推动实体书店与网络融合发展、提升实体书店信息化标准化水平、加大实体书店的优秀出版物供给等项目予以绩效奖励。

8.支持国家、省委省政府和省直相关部门批准或备案的文化产业示范园区、文化产业示范基地、重点文化产业项目。

对已获得其他领域专项资金支持的同一项目不予支持。申报项目须为在建项目或2018年开工的新建项目。

三、申报资格及材料要求

（一）申报单位资格条件

1.在海南省内办理工商注册登记，具有独立企业法人资格、独立核算、纳入海南省文化产业统计体系的文化企业；

2.财务管理制度健全，会计核算规范；

3.会计信用和纳税信用良好，3年内无违法违规经营和欠税等不良记录；

4.符合海南生态、环保要求；

5.诚信经营，积极承担社会责任；

6.正常发放职工工资，按国家规定正常给职工缴纳各项社会保险。

（二）申报材料要求

申报文化产业专资股权投资项目资金须提供以下材料，按顺序编排目录和页码，装订成册并加盖单位印章。

1.股权投资项目资金申请书（包括项目单位基本情况、申报项目简介、申请资金额度、申请资金的具体用途、预期达成的具体目标和可产生的效益、存在的问题和可能的风险等）；

2.项目单位的企业法人营业执照、税务登记证、机构代码复印件；

3.项目单位上一年度财务审计报告（含资产负债表、利润表、现金流量表、上交应弥补款项表、报表附注）；

4.可行性研究报告或工作方案（内容包括：项目概况，项目单位基本情况，产品需求分析和投资的必要性，投资的主要内容和目标，项目总投资、资金来源和资金构成，项目实施进展计划，项目社会效益和经济效益分析）；

5.项目核准或备案文件、环境影响评价、规划用地的审批或备案文件复印件（项目单位根据项目建设的要求，依法向相关政府部门办理。如项目不需办理此类文件，请在填写申请表时予以说明）；

6.项目实际已投入情况及资金支出的汇总表及相应合法凭证；

7.项目相关证书、合同复印件；

8.项目单位出具的对资金申请材料真实性、准确性和完整性负责的声明；

9.近三年是否享受财政性资金支持的情况（含项目名称、财政性资金名称、额度、用途，分年度列示）；

10.与项目有关的其他材料（包括项目占地平面图、目前工程进度图片等）。

四、申报程序

项目单位备齐申报材料一式三份，于2018年6月30日17时前报送省文化办，逾期不予受理。（地址：海口市国兴大道69号海南广场4号楼510）

省文化办咨询联系人：

周加卿，电话：65321657；陈南吉，电话：65227235。

附件：2018年海南省文化产业发展专项资金股权投资项目申请书

海南省文化工作领导小组办公室海南省财政厅

2018年5月24日