海南省司法厅关于对专项审计调查报告发现问题整改情况的公告

文件名称:海南省司法厅关于对专项审计调查报告发现问题整改情况的公告

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按照省审计厅《专项审计调查报告》（琼审行调报〔2017〕275号）的要求，省司法厅立即指定由省法律援助中心牵头，组成了整改小组，对审计调查报告披露的问题，认真研究，深刻剖析，加以整改，确保问题得到解决。现将我厅整改情况公告如下：

一、整改后的情况

截至2017年12月26日，省司法厅牵头组织实施的省委省政府“为困难群众和农民工提供法律援助”为民办实事事项的三项目标任务均已完成。年度财政计划2606.26万元，支出2089.95万元，预算支出进度为80.19%。琼海、文昌、定安三个市县到位法律援助专项资金合计334.14万元，三个市县支出专项资金307.99万元，占92.17%。其中，琼海市到位资金148.84万元，支出135.8万元，占91.24%；文昌市到位资金108.84万元，支出101.71万元，占93.45万元；定安县到位资金76.95万元，支出70.48万元，占91.59%。

二、经费支出进度慢的原因

（一）下达2017年度中央补助地方法律援助办案专款的时间较晚

2017年8月22日，省财政厅印发《关于下达2017年中央政法转移支付资金的通知》（琼财防〔2017〕1269号），向各市县财政局下达2017年度中央补助地方法律援助办案专款900万，占全年财政投入的34.53%。因为中央补助地方法律援助办案专款下达时间较晚，且经费数额巨大，严重影响了经费的年度使用进度。

（二）法律援助案件补贴支出须严格遵守法定程序

根据《海南省法律援助规定》第三十一条和《海南省法律援助经费管理办法》第十二条规定，法律援助案件办理要严格遵守法院、公安、检察院、仲裁委的办案程序、办案期限等，待案件审（办）理结案后，由法律援助人员将结案卷宗提交法律援助机构审查，法律援助机构收到结案材料之日起三十日内，向法律援助人员支付办案补贴，案件补贴的支出与案件审（办）理部门结案进度联系紧密，且办案专款只能用于案件补贴支出，具有一定专项性、程序性和时限性。

（三）部分法律援助案件承办人不及时提交立卷材料

案件指派给承办人后，因为承办人业务繁忙、案卷归档意识不强、部分受援人不配合导致部分文书格式不全等原因，导致部分案件办结后，承办人没有及时整理立卷材料并提交法律援助机构审查，造成法律援助机构不能根据结案案卷向承办人发放补贴。

三、采取的整改措施

（一）针对结案率低，影响支出进度的问题。为清理历年未结案件，省司法厅用4个月时间，开展集中清理历年未结案件专项活动。实行“一把手”负总责、分管领导亲自抓、法援机构负责人具体抓的督办常态化工作机制，层层传导压力，形成从厅领导到具体承办人层层推进清理工作的上下联动格局。并根据办案机关未结案、承办人未交卷、卷宗不合格退补、联系不到受援人等不同情形因案施策，分别采取敦促案件审（办）理的公安、检察院、法院、仲裁委等关部门加快法律援助案件审（办）工作进度、直接约谈有关法律援助机构负责人、通报相关案件承办人及案件办结情况等措施，提高未结案件清理的针对性、有效性。2017年，办结法律援助案件19927件，比2016年增加23.35%，极大推动经费的支出进度。

（二）针对法律援助办案件经费支出事项少和标准低的问题。省司法厅着手开展修改《海南省法律援助经费管理办法》的工作，组织精干力量，在经过调研、座谈会、听取有关单位意见建议等基础上，起草了《海南省法律援助经费管理办法（修改稿）》，并送省财政厅会商共同印发施行，进一步细化援助案件类型，完善法律援助经费开支范围，调整案件、事项补贴标准,解决经费支出口径狭窄、与预算科目开支不一致等问题。

（三）针对案件承办人不及时提交立卷材料的问题。省司法厅进一步加大法律援助案件管理工作，一是要求全省各级法律援助机构安排专人，通过工作微信群、电话、约谈等方式，逐个督促案件承办机构和承办人按照规定对承办案件及时立卷归档，提高结案归档率。二是要求各市县司法局安排专人及时跟进经费支出进度，加快案件补贴支付效率和速度，并每周对各市县经费支出进度情况进行通报。

海南省司法厅

2018年2月27日