关于政协十二届全国委员会第五次会议第4236号（医疗体育类473号）提案答复的函

文件名称:关于政协十二届全国委员会第五次会议第4236号（医疗体育类473号）提案答复的函

文件编号:

发布时间:

实施时间:

王大明委员：

您提出的关于促进与规范我国健康医疗大数据管理与服务的提案收悉。经商工业和信息化部、国家互联网信息办，现答复如下：

健康医疗大数据是国家重要的基础性战略资源，促进和规范健康医疗大数据管理与服务，有利于改进健康医疗服务模式和促进经济发展。2016年6月，国务院办公厅印发《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）。我委认真贯彻落实文件精神，牵头推进健康医疗大数据法规和标准体系、可信体系、安全保障和健康医疗信息化复合型人才建设等工作。一是明确任务分工，落实工作责任。2016年9月，我委牵头印发指导意见重点任务分工方案，明确各有关部门的工作任务、进度安排和工作要求。二是建立组织机构，健全工作机制。我委成立健康医疗大数据办公室，建立综合协调组、应用发展组等多个专业工作组，合力推进制度建设和工作研究。三是加强顶层设计，打造高端智库。印发《“十三五”全国人口健康信息化发展规划》，明确了推进健康医疗大数据应用发展工作任务和重点工程。建立国家健康医疗大数据信息化专家库和信息安全专家库。四是完善政策法规，强化人才支撑。为规范推动健康医疗大数据应用发展，加强立标立规和顶层设计，研究制定健康医疗大数据管理服务办法、安全管理办法等规范性文件。同时，不断搭台育才引才，组建名医联盟、健康医疗大数据产业发展联盟以及互联网+健康医疗服务联盟。五是启动试点工作，明确目标任务。明确将江苏、福建两省及南京、常州、福州、厦门四市作为第一批国家健康医疗大数据中心与产业园建设试点。目前，各项工作进展顺利，成效明显。六是加强工作调研，督导落地落实。组织专家多次赴试点省市开展调研，共同研究探讨试点过程中遇到的各种问题，推进试点工作。七是组建健康医疗大数据三大集团，促进项目落地。筹备组建中国健康医疗大数据产业、科技、股份三大集团，负责国家中心、各区域中心和应用中心的建设，为项目落地落实、促进经济发展和新旧动能转换奠定良好基础。

您提出的体制机制、管理监督、安全保障等方面建议，对国家层面促进健康医疗大数据应用发展具有指导意义。下一步，我委将做好以下工作：一是会同工业和信息化部、中央网信办等部门，进一步贯彻实施《大数据产业发展规划（2016-2020）》和《“十三五”国家信息化规划》，推进健康医疗领域公共信息资源开放。同时，加快法规制度建设，积极推动健康医疗大数据应用发展，切实做好总体规划、基础建设和安全监管，确保任务措施落到实处；建立健全系列制度标准和法律法规，完善数据开放共享支撑体系，建立“分级授权、分类应用、权责一致”的管理制度，强化健康医疗大数据规范管理，努力营造“政府主导、依法管理、市场配置、联合双创”的良好生态氛围。二是在健康医疗大数据办公室的基础上建立安全管理委员会，建立数据安全管理责任制度和审查制度；完善安全协同机制和技术标准规范体系，推进网络可信体系建设，加强大数据的安全监测和预警，确保健康医疗大数据存储安全、运营安全、双创安全、战略安全和隐私保护安全；研究起草《居民健康信息服务管理条例》，加强对个人健康数据的隐私保护。三是加强跨界人才和大数据人才的培养，与教育部等部门合作，利用国家研究院和开放大学培养大批优秀人才，坚持在重大科研攻关中培养领军人才，坚持搭台培养引进大批跨界人才，建立完善人才评价、考核和激励机制，营造有利于人才成长发现发展的良好环境氛围。四是加强健康医疗大数据个人隐私保护和安全监管，进一步完善《个人信息和重要数据处境评估办法》，防范个人重要健康信息处境带来的安全问题和风险。

感谢您对卫生计生工作的关心和支持。

国家卫生计生委

2017年8月14日