自治区政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见

文件名称:自治区政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见

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各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）精神，加快推进我区农业供给侧结构性改革，大力发展粮食产业经济，促进农业提质增效、农民持续增收和经济社会发展，经自治区人民政府同意，提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向，以优质粮食保供增收为目标，以提高发展质量和效益为中心，全面落实国家粮食安全战略和粮食安全省长责任制，抓好“优质粮食工程”，培育壮大粮食产业主体，加强粮食科技人才支撑，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效，为构建更高标准、更高质量的区域粮食安全保障体系提供坚实保障。

（二）基本原则。

——市场主导，政府引导。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业市场主体地位。强化政府规划引导、宏观调控、政策扶持、监管服务等作用，营造产业发展良好环境。

——产业融合，协调发展。

树立“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”理念，充分发挥粮食加工转化的引擎作用，推动仓储、物流、加工等粮食流通各环节有机衔接，培育全产业链经营模式，促进一二三产业融合发展。

——创新驱动，提质增效。

发挥科技创新的支撑引领作用，积极培育新产业、新业态等新动能，提升粮食产业发展质量和效益，激发粮食产业经济发展新活力。

——因地制宜，分类指导。

针对不同区域、不同主体的实际情况，选择适合自身特点的粮食产业发展模式。加强统筹协调和政策引导，及时总结推广典型经验，注重整体效能和可持续性。

——坚守底线，安全发展。

坚持发展粮食产业经济和保障区域粮食安全两手抓，把粮食安全意识贯穿于粮食产业经济发展全过程，在发展中保安全，在保安全中促发展。

（三）主要目标。

到2020年，初步建成适应我区现代粮食产业体系，产业发展的质量和效益明显提升，全区产粮大县的粮食优质品率提高30%以上。培育10个年加工量超过15万吨、销售收入超过10亿元的龙头企业，粮油加工业年产值突破200亿元，粮食产业增加值年均增长7%左右，粮食加工转化率达到88%，主食品工业化率提高到25%以上。电商平台稳定发展，粮食社会化服务体系进一步完善，建设一批粮食产后服务中心。粮食科技创新能力进一步提高，行业实用型、专家型人才短缺状况显著改善。

二、主要任务

（四）提高优质粮食生产能力。

加强永久基本农田保护，选择水土资源条件较好、集中连片、农业基础设施完善和粮食种植优势的区域，建设一批优质粮食生产基地。深入落实耕地保护与质量提升行动，加大盐碱地改良力度，大力推广机械深耕深松、秸秆还田培肥、增施有机肥等技术，提高耕地综合生产能力。支持龙头企业采取土地流转、股份合作、订单生产等方式，联农带农创建“品种优、技术优、管理优、品质优、价格优”的“五优”生产基地，提升全产业链发展水平，让农民分享产业链增值收益。支持新型农业经营主体粮食晒场建设。加强粮食作物新品种选育与种质资源创新，支持种子企业建设规模化、标准化、专业化良种繁育基地，培育和引进一批优质高产、适应市场需求的新品种，淘汰落后品种。支持推广优质小麦、水稻、杂粮、亚麻籽等品种规模化种植，提高优质粮油商品率。（自治区农牧厅、粮食局、国土资源厅、水利厅、财政厅、发展改革委等单位负责）

（五）促进粮食精深加工。

依托粮食资源优势，完善粮食精深加工产业体系，着力开发主粮精深加工产品，增加专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、医药等方面的有效供给。支持玉米加工转化企业拓展延伸产业链条，在保护环境的前提下，在食品、医药、化工等方面开发高附加值产品，促进经济发展和农民增收。（自治区粮食局、经济和信息化委、财政厅、农牧厅、质监局、食品药监局等单位负责）

（六）增加“好粮油”产品供给。

实施“优质粮食工程”，推进宁夏“好粮油”行动计划，建设一批集收购、储存、烘干、加工、销售、质量检测、信息服务等功能于一体的粮食产后服务中心，为农户提供优质服务。完善自治区、市、县（区）三级粮食质量安全检验检测体系，开展收获粮食质量调查、品质测报和安全风险监测，加强区外调入粮食质量安全监管，逐步建立覆盖从产地到餐桌全过程的粮食质量安全追溯体系和平台。（自治区《自治区人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》解读