关于政协十二届全国委员会第五次会议第3816号（公交邮电类118号）提案答复的函

文件名称:关于政协十二届全国委员会第五次会议第3816号（公交邮电类118号）提案答复的函

文件编号:

发布时间:

实施时间:

黎昌晋委员：

您提出的关于采取综合措施振兴我国实体经济的提案收悉。现就相关意见建议答复如下：

一、实体经济是立国之本、强国之基、富民之本。习近平总书记强调，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。工业和信息化部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施制造强国战略，扎实推进《中国制造2025》，加强与各相关方面的沟通协作，积极探索实践，着力稳增长、促改革、调结构、深融合、惠民生，为促进实体经济发展发挥了重要作用。

二、您提出的全力推动企业加快转型升级、着力推动金融业不断深化改革、切实降低实体经济企业负担等问题，对振兴我国实体经济、促进经济持续稳定发展具有重要意义。针对这些建议，我部也展开了相关部署。

（一）关于推动企业加快转型升级。为尽快实现我国制造业转型升级，振兴实体经济，我部在实施创新驱动、培育工匠精神、强化标准化品牌化建设等方面狠下功夫，积极实践。一是深入实施创新驱动发展战略。在制造业创新体系建设方面，成立了首个国家制造业创新中心动力电池创新中心，培育了增材制造、新材料创新中心，指导各地培育建设了一批省级创新中心。在工业强基工程方面，实施一揽子重点突破行动和一条龙应用计划，一批核心基础零部件、关键基础材料和先进基础工艺的卡脖子问题得到了解决，建设了首批19家产业技术基础公共服务平台，产业技术基础不断夯实。二是大力弘扬工匠精神。将培育工匠精神、厚植工匠文化作为振兴实体经济、推进制造强国建设的重要举措。建立了工匠精神政策引领机制。与财政部联合发布《关于推进工业文化发展的指导意见》，倡导以工匠精神为核心的工业精神，培养一批具有工匠精神的人才队伍。组织实施了国家专业技术人才知识更新工程，在装备制造、信息等重点领域，每年培训100万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。三是强化标准化、品牌化体系建设。按照国务院《深化标准化工作改革方案》要求，开展了3052项强制性标准的整合精简和38537项推荐性标准的集中复审工作，逐步解决现行标准交叉重复和滞后等问题。与国家标准委等有关部门编制了《装备制造业标准化和质量提升规划》和《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》。支持我国企业与国际先进标准对标，同时给予标准制定企业经费补助。借助质量标杆等活动，在行业内广泛推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理办法；充分发挥质量检测公共服务平台作用，协助相关企业从产品研发、生产至售后全过程强化质量控制手段，提升产品质量水平。开展了品牌培育试点示范工作，遴选了251家品牌培育示范企业，带动了区域整体品牌和企业自身品牌的互动发展。

（二）关于推动金融业深化改革。为进一步解决金融机构服务实体经济能力不强，资金进入实体经济渠道不畅等问题，提升金融服务实体经济效率，我部开展了以下工作。一是积极推动产业与金融合作。按照国务院关于工业稳增长、调结构、增效益的有关工作部署，会同人民银行、银监会印发了《加强信息共享促进产融合作行动方案》，从建立信息共享机制、建立重点企业和重点项目融资信息对接清单、引导金融机构创新金融产品和服务、发挥大企业财务公司作用等方面提出了二十二条措施，推动金融加大支持实体经济的力度。今年又与一行三会联合发布金融服务实体经济若干意见，进一步强化产业与金融合作机制，拓宽合作领域，提高合作水平。二是支持企业利用资本市场改革发展。通过增加对制造业信贷投放、增加直接融资、大力发展普惠金融和绿色金融等措施，引导更多资金流入实体经济，加大资本市场支持实体经济力度，有效降低融资成本，提高实体经济发展能力和国际竞争能力。另外，我部印发了《工业和信息化部办公厅关于鼓励和引导企业利用资本市场加快改革发展的通知》，动员和部署各地工业和信息化主管部门，发挥其熟悉产业和企业优势，推动企业利用资本市场融资，降低企业融资成本和杠杆率。三是多措并举提高产融合作水平。发挥国家中小企业发展基金作用，支持处于种子期、初创期成长型中小企业的发展；加快担保体系建设，引导建立担保公司为小微企业贷款提供信用担保；开展小微企业金融支持普及教育行动，增强其融资能力和技巧。

（三）关于降低实体经济企业负担。我部深入贯彻全面深化改革的要求，切实降低实体经济企业负担。一是深化放管服改革。先后取消下放调整行政审批事项30项，占原有行政审批事项的53.6%，全部取消了非行政审批事项。二是合理降低企业税费负担。配合财政部等部门，做好全面推开营改增试点有关工作，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等全部营业税人被纳入试点范围，所有企业新增不动产所含增值税也被纳入抵扣范围。同时，落实研发费用加计扣除政策。三是组织开展清理规范涉企收费行动。抓好我部牵头负责的工作，包括全部取消手机国内长途和漫游费、大幅降低中小企业互联网专线接入费、降低电信网码号资源和无线电频率占用费等，大幅推动普遍性降费。推动深化实施涉企收费清单制度，建立以清单查询为基础的全国减轻企业负担综合服务平台。发挥国务院减轻企业负担部际联席会议机制作用，加强督促检查和政策宣传，推动各地区、各部门将惠企减负政策落到实处，为降低企业成本发挥积极作用。

三、下一步考虑和工作

下一步，我部将会同相关部委，加强统筹协调，围绕实体经济振兴，深入推进实施中国制造2025，促进工业化和信息化深度融合。同时，继续落实创新驱动、三品战略、产融合作、降低企业负担等政策措施，不断推动供给侧结构性改革，深入推进制造强国战略，促进产业转型升级。我们将会同部内各司局和相关支撑机构，认真听取和了解代表意见，加强交流，深入研究，结合《中国制造2025》和各部门十三五期间的重点工作和实际情况，将提案中反映的内容落实到具体工作中，推动实体经济平稳健康发展。

感谢您对我国实体经济发展的关注与支持！

工业和信息化部

2017年8月21日