平罗县“八统一”规范农村集体荒地管理

文件名称:平罗县“八统一”规范农村集体荒地管理

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为解决农村荒地资源“占地无人管、圈地无人问、撂荒无人说、开发有人挡”和开荒不均等问题，平罗县依托农村改革契机，积极探索、多措并举规范荒地管理，明晰了集体资源，实现了资源共享，提高了闲置资源利用效率。

一是统一管理程序。

全面摸清农村集体荒地界址、面积和现状并建立信息数据库，出台《平罗县农村集体荒地管理暂行办法》，规范农村集体荒地的承包、转让、拍卖程序，增加集体收入的同时实现集体资源的动态化管理。

二是统一承包流程。

经村集体经济组织三分之二以上成员同意或者村民代表“一事一议”决议，农户或其他法人组织通过承包、竞拍等方式与村集体经济组织签订承包合同，取得集体荒地承包经营权并严格按照承包协议进行开发利用的，颁发经营权证。

三是统一承包期限。

针对2012年以前村集体发包荒地年限不统一的问题，统一规定承包期限到2027年。

四是统一规范合同。

制定统一规范农村集体荒地承包合同，科学、严谨、合理的制定合同条例，明晰承包集体荒地的位置、数量、用途、承包开发期限、租金及交付方式等，明确双方权利义务。

五是统一承包价格。

对随意发包、低价发包的，召开村民代表大会议定价格。对农民一轮承包以来自发开垦的集体荒地，议定价格为每年5-10元/亩，连片50亩以上开垦荒地按照每年不低于50元/亩价格发包。

六是统一测量定界。

对承包土地发包时面积不准、少包多占的，按航拍图面积进行比对，以实际面积规范承包或租赁合同；对建设养殖场、晒场、农产品加工等设施用地，按国土批复面积和用途进行核实；对少批多建、未批先建的，按要求补充完善手续并依据测量核实面积收取承包费。

七是统一颁发权证。

农户二轮承包外开垦村集体土地，按B类地进行确权登记；农户或其他法人开垦连片50亩以上的土地，颁发《平罗县农村集体土地承包经营权证》；农民或其他法人占用村集体土地建设圈舍、农产品加工、开挖鱼塘的，按设施农用地给予确权颁证。

八是统一收费管理。

按照“村收、村用、乡代管、县审、村公开”的原则对农村集体荒地收入进行管理，村集体经济组织统一开具《宁夏回族自治区农村合作经济组织收费收据》，且收入必须足额缴入乡镇设立的各村基本账户，由乡镇统一管理。