福建省经信委 福建煤矿安全监察局关于龙岩市永定区竹子山煤矿有限公司山子尾严德芳煤矿“520”瓦斯燃烧事故的通报

法律法规网 佚名
法律法规网 福建政府网  法律法规网 2017-08-09 18:07:30  评论()

文件名称:福建省经信委 福建煤矿安全监察局关于龙岩市永定区竹子山煤矿有限公司山子尾严德芳煤矿“520”瓦斯燃烧事故的通报

文件编号:闽经信能源〔2017〕208号

发布时间:

实施时间:

泉州、三明、龙岩、南平市经信委、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,省能源集团公司、国网福建省电力公司:

2017年5月20日17时30分,龙岩市永定区竹子山煤矿有限公司山子尾严德芳煤矿(以下简称“严德芳煤矿”)发生一起瓦斯燃烧事故,造成5人烧伤。事故发生后,于伟国省长、周联清副省长相继做出重要批示,要求全力救治伤员,查明事故原因,分清责任,严肃追责问责。

经初步分析,这起事故发生的直接原因:严德芳煤矿越界进入相邻省属龙潭煤矿的+280m-39#上山小眼,当班工人违规抽烟,在点烟过程发生瓦斯闪燃,造成当班5人烧伤,伤员自行走路至+376m水平巷道电话报告井口调度室,矿方自行组织抢救并送龙岩市第一医院。这起事故暴露出的主要问题:一是非法组织生产。严德芳煤矿证照不全,在列入2017年关闭退出计划停产期间,以假挡墙、假密闭作为掩护逃避监管,违法组织生产,超层越界盗采煤炭;二是安全管理机构不健全、管理制度缺失。因长期停工停产,只有3名安全管理人员,缺少相应的专业技术人员,没有建立健全安全管理制度;三是现场管理混乱。未执行入井检身制度,井下发现香烟、打火机等,没有测风测气,使用非矿用设备,事故地点在该矿通风系统之外;四是安全教育培训不到位。井下作业人员未经培训,安全意识淡薄,思想麻痹;五是瞒报事故。事故发生后矿方未主动向政府相关部门报告,5月20日约23时30分,龙岩市卫计委向龙岩市政府总值班室报告龙岩第一医院收治5名严德芳煤矿烧伤病人。

为深入贯彻落实省政府领导同志重要批示精神,深刻吸取事故教训,有效防范和坚决遏制重特大事故,特提出如下要求:

一、切实推动安全生产责任落实。进一步贯彻党中央、国务院、省政府关于安全生产工作的部署和要求,结合近期全国煤矿事故原因和暴露的问题,举一反三,各地要严格按照“三个必须”要求,全面落实煤矿安全监管责任;通过严格的监管督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任,强化新的《煤矿安全规程》的学习和对标整改,确保不达标不生产;要督促企业进一步加大安全投入,立即淘汰国家明令禁止使用的采煤方法、生产工艺和设备设施,建立淘汰设备清单管理制度,制定并落实淘汰计划。

二、认真开展煤矿隐患排查治理。督促煤矿企业紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故,认真组织自查,彻底排查大系统、治理大隐患、防范大事故,突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出、煤尘、冲击地压和水患等方面的隐患排查。煤矿企业要切实加强火工品和放炮管理,严禁违章放炮;牢固树立“瓦斯超限就是事故”理念,瓦斯超限必须立即停止作业、撤出人员、采取措施、进行处理。

三、切实加强停产停工煤矿的安全监管。各地要严格落实省化解产能办《关于做好已纳入退出计划煤矿安全监管工作的紧急通知》(闽经信明电〔2017〕19号)要求,加强对列入关闭计划和已停产停工煤矿的监督检查和驻矿盯守,县级有关部门要明确包矿领导名单和驻矿盯守人员名单,每周至少开展一次现场检查,严防违规复工复产。对此类煤矿,公安部门要停止供应民爆物品;电力(供电)部门(单位)要限制供电,发现用电异常的及时函告地方煤炭管理部门,严防非法转供电和非法用电;煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门要加强巡查检查,严防停产停工煤矿以回撤设备、灾害治理及隐患排查整改等名义擅自复产复工。对不落实停产停工措施、明停暗开或者假借整改之名违法组织生产的,要依法依规严厉处罚,对涉嫌犯罪的,要坚决依法移送司法机关处理。

四、严查超能力生产等违法违规行为。各地煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门要将严查超能力、超定员生产作为监管重点,特别是9万吨/年及以下的煤矿,要督促煤矿严格按照公告、公示生产能力组织生产,月度生产计划应向县级煤炭管理部门报备,每个矿井安排的工作面个数应符合《煤矿安全规程》的规定,每个工作面人数应严控在5人以内。对矿井全年原煤产量超过矿井公告年生产能力110%或者矿井月产量超过矿井公告年生产能力10%以及采用“剃头下山”开采的,要依法依规立即责令停产整顿。

五、严厉打击非法违规开采及超层越界行为。凡违反闽安委办〔2016〕77号文中明确的四大类28中情形,一律依法依规立案查处,对存在超层越界行为的,一律按照闽国土资综〔2017〕82号文要求移送国土部门查处。

请设区市煤炭行业管理部门立即将本通报传达至辖区内各产煤县(市、区)煤管部门及所有煤矿企业,并督促抓好贯彻落实工作;请省能源集团督促落实有关企业按属地管理原则做好相关工作,并加强监督检查;请国网福建省电力公司立即将本通报转发至所属有关设区市供电企业,并配合煤炭管理部门落实好限电工作。

福建省经济和信息化委员会福建煤矿安全监察局

2017年7月26日

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