陕西扶风县修订完善财政专项扶贫资金管理办法

文件名称:陕西扶风县修订完善财政专项扶贫资金管理办法

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为贯彻落实中央和省市有关扶贫开发方针政策和精准扶贫精准脱贫基本方略，进一步加强和规范财政专项扶贫资金管理、确保资金安全、提高资金使用效益，扶风县财政局会同县扶贫办等相关部门，结合当前脱贫攻坚工作实际，对原有的《扶风县财政专项扶贫项目资金管理实施办法》进行了修订完善。待县政府常务会议审议通过后即将印发全县执行。

新修订完善的《管理实施办法》共分总则、资金使用及分配、项目申报和审批、项目实施和管理、项目验收及资金报账、资金管理与监督等6章43条，主要围绕扶风打赢脱贫攻坚中心任务，把握财政扶贫资金运行“安全”“高效”两个关键，坚持靶向施策，全面调整优化财政扶贫资金管理模式和监督体系，着力解决财政扶贫资金“从哪来”“怎么分”“如何用”等问题。

《管理实施办法》中明确规定，要建立财政专项扶贫资金投入稳定增长机制，县财政专项扶贫资金预算安排不低于当年一般预算收入的2%，并确保新增财力20%用于脱贫攻坚，解决了财政扶贫资金“从哪来”的问题。

同时，调整完善财政专项扶贫资金分配方式，一是省市有明确要求的财政专项扶贫项目资金，按照省市要求进行分配；二是对于省市切块下达的扶贫项目资金，由财政局、扶贫办拟定资金安排方案，经扶风县脱贫攻坚领导小组审定同意后分配到项目实施单位；三是切块到镇（街）的扶贫项目资金，按照因素法切块分配，由各镇（街）到村到户组织实施，将分配因素设置为客观因素指标、政策因素指标和绩效因素指标三类，并规定客观因素要突出减贫任务，政策因素要突出扶贫重点，绩效因素要突出激励作用，从而解决了财政扶贫资金“怎么分”的问题。

在财政扶贫资金“如何用”的问题上，《管理实施办法》设立了财政专项扶贫资金使用的正面清单和负面清单。一方面，在正面清单中列明财政专项扶贫资金可用于6个基本方向，既避免规定过细而影响具体实施，又增强对基层扶贫资金投向的指导作用。另一方面，在负面清单中明确财政专项扶贫资金不可支出的9项内容，划定政策红线，确保财政扶贫资金真正用在脱贫攻坚的刀刃上。