自治区政府办公厅关于印发刘慧代主席在自治区政府第3次常务会议上讲话的通知

文件名称:自治区政府办公厅关于印发刘慧代主席在自治区政府第3次常务会议上讲话的通知

文件编号:宁政办发〔2013〕43号

发布时间:

实施时间:

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

现将刘慧代主席在自治区政府第3次常务（扩大）会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2013年3月30日

在自治区政府第3次常务(扩大)会议上的讲话

刘慧

（2013年3月29日）

今天的常务（扩大）会是我主持政府工作后召开的第一次常务会议。下面，我就进一步做好政府工作，谈一点自己的想法。

这段时间，我在想一个问题，就是新班子应该有一个新作风新形象新气象，这也是中央和自治区党委的要求。习近平总书记在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话中指出：“新一届中央领导集体要定规矩，没有规矩，不成方圆，这也是新形象新气象。”李建华书记在本月26日自治区党委领导班子民主生活会上也明确提出：“新班子要有新理念、新作风、新气象。”那么，这个新作风、新形象、新气象是什么？我们怎么做到这个新作风、新形象、新气象？我想，这是我们班子成员和政府组成部门及今天在座的各位同志都要认真思考的问题。

这些年，在党中央、国务院的正确领导下，自治区党委、政府团结带领全区各族干部群众，开拓进取，务实苦干，各项事业都取得了巨大成就，这实在是了不起的，是非常不容易的。此时此刻，我和大家一样，感到我们新一届政府的工作，正处在一个承前启后、继往开来的关键时期，我们都担负着沉甸甸的担子，责任很大，同时压力也非常大。我觉得，对这些年历届班子取得的丰硕成果一定要巩固，创造的宝贵经验一定要发扬，确立的正确方向一定要坚持。我们要牢记党和人民的信任和重托，勇于担当，敢于负责，接过接力棒，努力完成时代赋予我们的光荣而艰巨的任务。

一、要讲政治，顾大局

这是领导干部必须具备的首要政治素质。党的培养、人民的信任，使我们走上今天的领导岗位，要对党和人民有感恩之心，这一点决不能含糊。中央作出“八项规定”，并作为“很重要的规矩”，领导干部要带头执行，作出表率。中央领导同志与我谈话时也明确强调，首先也必须要与中央保持高度一致。我们一定要做明白人，知道中央精神的实质是什么，知道组织上的要求是什么，要自觉，要有悟性，这是一个政治态度问题。要严守党的纪律。坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，保证中央政令畅通，原则问题上立场要坚定，大是大非面前旗帜要鲜明，关键时刻头脑要清楚。要自觉维护大局。牢固树立一盘棋思想，以党和人民事业为重，以建设和谐富裕新宁夏为重，一切工作都要服从服务于经济发展、民生改善、社会稳定这个大局，做到思想认识上统一、工作推进上步调一致。要不断加强学习。政治上的成熟源于理论上的清醒，行动上的自觉来自思想上的坚定。要深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大和全国“两会”精神，学习习近平总书记、李克强总理等中央领导的一系列重要讲话精神，用科学理论和中央精神武装头脑，坚定理想信念，提高政治素质和理论素养。同时，广泛学习各种知识，向书本学，向群众学，向实践学，增强工作的针对性和实效性，不断提升领导科学发展的能力，成为推动工作的行家里手。

二、要讲发展，不动摇

我区是一个经济欠发达省区，发展不足是最大的区情。与全国同步进入全面小康社会，必须保持高于全国平均水平的经济增长，不断夯实富民强区的物质基础。政府工作要始终把发展作为第一要务，坚持已确定的发展战略、发展目标不动摇，坚持开拓进取、真抓实干不懈怠，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展不折腾，在已有的发展基础上，保持良好势头，不断提升发展的质量和水平。一要突出重点，找准路径。经济工作涉及方方面面，要有轻重缓急，不能眉毛胡子一把抓。要对照政府工作报告，对今年的各项工作，哪些是牵涉全区的工作，哪些是局部的工作，哪些是近期必须抓出成果的工作，哪些是有利于长远发展的工作，哪些是基础性的工作，要进行分类排队。下一步准备在哪个方面做出成绩，在哪些方面要有突破，准备采取哪些好的办法和措施，达到一个什么样的程度，取得什么样的效果，各市县、各部门和单位都要认真谋划，列出清单，明确目标。任务一经确定，就一定要有完成的时间节点，全神贯注，强力推进。要有战略思维和全局视野，敢于在西部进位次、在全国争先进，各位副主席、各部门每年都要重点抓好一两件或两三件在西部乃至全国都能拿得出、叫得响的事情。二要强化责任、层层落实。政府工作各有分工，层级负责。我主要是敦促各位副主席充分发挥才智，抓好分管领域，大胆地开展工作；各位副主席直接对我负责，要按照政府决策抓好落实，对政府确定的重点工作要列出推进时间表，要按照习近平总书记讲的踏石留印、抓铁留痕的要求抓好工作。各副主席要对分管部门压担子、提要求，严督查、勤协调、促落实。各部门也要照此办理，形成一级抓一级、层层抓落实、人人抓发展的良好格局。三要注重结果、看重实绩。工作怎么样，关键看成效；成效怎么样，也要看指标（当然是实实在在的指标）。自治区政府紧盯GDP、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入、进出口总额等主要指标，政府常务会议每月研究一次，认真研究经济形势，总体进行调度。各级、各部门都要增强数字敏感，要确定几个具有代表性、可操作的硬指标，作为月度、年度目标，据此评价工作的好坏优劣。譬如，在跑项目争资金上，国家对中西部的支持力度非常大，我区在国家各种专项资金总额中应该切块达到1%比例，相关部门要把达到的比例作为硬杠杠，争取额度超过的就是优秀，达不到的就不能算合格。再比如，今年工业增长14%是一个硬指标。只有工业增长14%，才能确保GDP增长12%；只有GDP年均增长12%，才能确保到2020年与全国同步实现全面小康。像这样一些硬指标，我们要牢牢抓在手上，并紧盯进展和变化，做到心中有数，决不能等到硬指标大幅下降后，再追上来就太被动了。

三、要讲服务，保民生

建设和谐富裕新宁夏，说到底，就是要让老百姓过上更加富裕的美好生活。为官一任，造福一方。政府要赢得群众的真心拥护和支持，就必须牢牢树立为民服务意识，知民情，解民忧，暖民心，始终把保障和改善民生作为人民政府最大的执政责任和追求，这样我们的事业才能植根于人民、兴盛于人民、造福于人民。要牢记宗旨。把民之所望作为施政所向，敬群众如父母，待百姓像亲人，凡是关乎民生的事都要放在心上，凡是顺乎民意的事都应尽力而为，用我们的辛苦换取群众的幸福。想问题、做决策，抓发展、干工作，都要把群众利益放在首位，千方百计解决群众的实际问题，让城乡居民的收入稳定持续增长。要体察民情。认真贯彻中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和自治区“若干规定”，保持同群众的血肉联系，和群众坐在一条板凳上，将心比心，以心换心，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，做群众的“贴心人”。我们每位同志都有工作联系点，要按照李建华书记要求的，“联系点要经常联系，把其建成推动工作的示范点、改进工作的试验田、联系群众的工作站”。要为民谋利。一如既往地抓好10项民生计划，为民办好30件实事，全力以赴地抓好百万贫困人口扶贫攻坚、“黄河善谷”等民生工程，从吃、穿、住、行等一点一滴做起，从上学、看病、养老、环境等一桩一件抓起，取信于民，造福于民。在抓紧做好今年已确定实事的同时，及早考虑明年的30件实事，一定要能办到、能兑现，要有工作路径，要有承办单位，要有责任人。

四、要讲团结，聚合力

我们能够在一起共事，是共同事业的召唤，是组织提供的舞台，是全区人民的信任，也是个人之间的缘分，一定要像爱护自己的眼睛一样爱护团结。讲团结，首要是坚决维护党委权威。要始终在自治区党委领导下开展工作，自觉把自治区党委的决议、决策不折不扣地贯彻执行好。政府工作的重点和节奏要与党委协调一致，齐心协力地推进宁夏的各项事业。讲团结，核心是政府上下一条心。要严格遵守《政府工作规则》，按规矩办事，凡属重大事项、重大决策、重大资金使用，都要充分发扬民主，坚持会前集思广益、充分沟通，会上集体讨论、科学决策，会后自觉服从、坚决执行。各级各部门绝对不能各吹各的号、各唱各的调，各行其是、各自为政。班子成员和政府组成部门，都要相互理解，相互配合，相互支持，信息上互通有无，工作上协调配合，责任上无缝衔接，坚决做到一条心、一股劲、一个调、无杂音。讲团结，关键是有良好的政治素养。我们都是受党教育、组织培养多年的领导干部，要有光明磊落、包容四方的胸怀，有相互谅解、坦诚相见的气度，有容人容事、不计恩怨的雅量，相互之间多沟通、多提醒、多帮助，大事讲原则，小事讲风格，发现问题及时提醒，见到不足相互补台，分管工作独当一面。作为政府班子的班长，我一定为官公道讲原则、为人厚道讲包容，鼎力支持各位副主席积极参与班子决策，在分管工作方面认真负责地开展工作。也希望班子成员努力在思想上求共识，感情上求融合，工作上求共进，自觉维护班子的团结和谐。

五、要讲作风，提效能

习近平总书记强调，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。政府班子工作实不实、作风硬不硬，直接关系到全区经济社会发展的速度和质量。我们只有真抓实干，奋发进取，才能不负组织重托、不负群众厚望。要牢记“实干兴邦”的教导。一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不松劲，多做少说，不图虚功，不求虚名，当好“实干家”。下乡调研要严格遵守中央的规定，一律不要迎送，一律不要宴请，一律不挂彩幅和横标。各位副主席、各部门负责同志调研，都要带着问题下去，带着答案回来，重大的问题要形成专门报告，报送自治区党委、政府。对自治区党委、政府的决策决定，对群众作出的承诺，要一个声音喊到底，一股劲头抓到底，定一项是一项、项项实在，干一件成一件、件件落实。要强化重要工作、重大项目的专项督查，确保各项任务如期完成。要提升工作效率。大力精文简会，开短会、讲短话、讲实话、行短文，静下心来谋大事，腾出精力做工作，沉下身子抓落实。自治区政府率先垂范，每月原则上要开好这样几个会，一是政府常务会，按照常务会议规则，充分准备议题，参加会议的部门主要负责同志，除党委有重大活动、因公外出之外，一律不得请假。二是经济形势分析会，及时研究、会诊存在问题，科学调度，推动工作。三是根据需要，适时召开务虚会，确定专题，认真讨论，相互启发，完善思路。没有特殊情况不再开会，请办公厅严格把关、认真执行。要遵守工作纪律。严格执行重大事项报告制度和请假制度，比如，在资金调配使用上，要严格执行财政资金管理规定，按程序报批；副主席和各部门一把手出差离开宁夏，要向主席和分管副主席报告，并履行请假手续，保持24小时通讯畅通。

六、要讲廉洁，树形象

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要按照国务院第一次廉政工作会要求，坚持秉公用权，廉洁从政，确保干部清正、政府清廉、政治清明。要勤俭节约。牢固树立过紧日子的意识，精打细算、厉行节约，压缩一般性支出，公费接待只减不增，公费出国只减不增，公费购车只减不增，会议经费只减不增；人代会批准的部门预算一律不得追加，自治区综合性会议一律由政府审批，同时要严格规范各种奖励。今后，自治区政府领导公务接待，一般情况下都放在机关食堂；领导生活、乘车、住房等，严格按规定执行，不得超标超额。这里，我顺便讲一下，在招商引资、争取资金、跑批项目等方面，要用我们的真情打动人家，感动客商，适当招待是必要的。要廉洁自律。始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，严格遵守廉洁自律的有关规定，坚持按程序、规则、政策和制度办事，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。领导干部要严格管好亲属和身边工作人员，不参与工程招投标，不插手政府采购，不插手银行贷款。要管住权力。建立更加公开、透明、规范、完整的财政预算制度，进一步加大政务公开力度，主动向群众说真话，交实底，让权力在阳光下运行。进一步完善不能贪、不敢贪的反腐机制，对违纪违法行为发现一起、查处一起，真正给权力涂上防腐剂、套上“紧箍咒”。这里需要特别提醒的是，大家只要尽心竭力地去工作，工作上出了问题、出点差错，我可以兜着；但如果廉洁上出了问题，一定严查，决不宽容。

我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的领导下，顽强奋斗，艰苦奋斗，不懈奋斗，努力为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会做出新的贡献。

抄送：自治区党委各部门，自治区人大常委会办公厅，自治区政协办公厅，自治区高级法院、人民检察院，中央驻宁各单位，宁夏军区。?

各人民团体，各民主党派自治区委员会。

宁夏回族自治区人民政府办公厅2013年4月2日印发