[北京]北京住房公积金管理中心谈“推进便民服务”

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1、主持人：您说的今年我们无论是公积金的提取也好，还是贷款的数额也好都是要高于往年的，有没有分析原因是为什么呢？是因为大家对公积金更加认可了，还是说今年大家的热情更高了，还是因为什么样的原因，我们有没有分析出原因呢？

程建华：是这样，一个是大家可能对公积金制度了解得越来越多，知道这笔钱交了以后怎么用。比如说我贷款买房以后我可以用，说我没贷款我自己全额付款的也可以用。说我买房改房的，前几年买的，现在我想支公积金也可以支，这是我们加大了宣传，就是说过去可能好多不太知道什么情况。第二个是租房的提取，租房过去是比较严的，是你必须是达到房租超过家庭收入多少比例，然后核定。从去年开始。6月份发了一个文，如果你在北京没房，就可以支1500块钱，所以这就是宽松了。如果你要支1500块钱以上我要核定一下你的租房合同，如果没有，我就跟住建委联网了很方便，只要查在北京这边有没有房就可以提1500块钱，这样一年就可以提1.8万。过去租房的提取量也小，这就是我们分析的第二个原因。第三个原因还是跟大家买房的热情有关系，因为我原来在住建委当副主任也了解，这几年房地产市场都比较兴旺，每年都有30多万的成交量，所以大家就是另外消费的意识也转变了，估计可能自己付款多，现在都可以贷款，这是第三个原因。第四个原因是我们改进了服务，就是过去由于网点少，全市只有18个管理部，按照自然的行政区划，另外加了一个方庄管理部还有中关村管理部，从前年就开始，我们就是跟银行合作，发挥银行网点多的优势，所以我们跟多少家银行？

蒋然：5家银行。

程建华：跟5家银行合作，利用它的这个支行网点，利用它的56个网点开了228个窗口，这样一下子原来等于我们只有18个点，然后加了56个点，很方便。另外我们为了方便大家从2013年，开始设置了热线电话。

蒋然：热线电话是很早就有了。

程建华：原来有热线电话，从近两年来，我们的热线电话加大了服务的坐席。

主持人：我记得坐席的数量也有增加，包括接起率也很高。

程建华：加了70个坐席，然后热线接线率接通现在来电量，一年130多万，一直在增加。

主持人：它的接起率大概能达到多少呢？

程建华：85%以上接通。

主持人：还是不错的。

程建华：对，然后没接通的我们再组织回访。所以就是刚才通过这些渠道加大宣传，让市民能了解住房公积金。公积金这个制度它到底作用在什么地方？因为有时候也听到一些同事朋友议论，我自己体会是三个作用：一个建立这项制度增加大家购房支付的能力，比如说你自己工资的12%拿一部分，单位同样给你增加了12%，增加了一块儿的收入，这是一种增加收入支付能力。

第二可以用公积金去贷款买房，利率要稍微低一些，低一个百分点。

第三利用公积金这个制度，通过它合理的应用，增加了增值收益。这个增值收益做什么呢？我了解到2002年北京市建的第一个廉租房，在广渠门那个地方3万多套，就是用的公积金的增值收益建的，建完以后就分配给咱们住房困难的军烈属家庭、劳模家庭。然后现在住建委工作的力度也大，在市委市政府的领导下，扩大到低收入的家庭了，这就是说，你只要是住房困难，建的房子按照比较低的租金就分配给你了。第二就是公租房这些年也扩大了，收购建设的一部分也可以让市民符合条件的去做，主要体现在这三个方面。我们全体同事800多名员工想的就是市民住房困难在哪里，我们住房公积金制度的服务就跟进到哪里。

2、主持人：好的，谢谢您。实际上我了解到，今年我们在推出的住房公积金的新政里面，给人印象最深的一项是什么呢？就是降低贷款的办理负担这一项。自2016年10月1日以后，包括10月1日，新受理的贷款缴存人不再支付担保服务费，二手房贷款评估费的最高收费标准也下调到600元/件，且引入二手房公积金贷款的评估竞争机制，现在这个新政已经实施了一个多月的时间了，目前整个这个实施效果怎么样，能不能和大家简要地介绍一下？

王宪：应该来说，新政的出台，实施的效果很好，在政策组织实施的过程中，业务运行平稳，过去缴存人申请住房公积金贷款，如果是期房不能办理抵押登记，需要由担保中心提供担保，按照贷款额的千分之三缴纳担保费，新政实施之后就不再缴纳这笔担保费了。

然后对于二手房的评估费，原来是1500元，现在降到600元/件最高，所以总体来看最高你就可以减免4500元，所以极大地降低了借款人的负担，同时引入了二手房评估机构的竞争机制之后，缴存人在申请贷款时可以从6家评估公司中选择对自己认为服务更好，然后更加便利的公司办理评估业务，也符合国务院放管服的要求，提高了我们对缴存人的服务水平。

总体来看，新政减轻了缴存人的负担，维护了缴存职工的权益，让大家伙儿能够从公积金共享，公积金事业发展的成果也受到缴存人的欢迎，这个可能也是住房公积金贷款更具吸引力的一个原因。

3、主持人：我们这里有网友说到，既然说到更具吸引力，既然你们能够降低贷款办理负担，为何不连二手房贷款评估费一并取消了，这个一降到底，这个怎么来看？

程建华：它是这样，就是我因为是从去年10月份，从住建委到公积金中心任职，来了以后就是跟我们的同事林梅同志、王宪同志探讨这个事儿。

新房买的时候是没有评估费的，原来是有的，后来就取消了。二手房当时是有这个评估费的，一个是有，第二是高，收取了是1500块/个。当时想能不能全部就取消了？因为新房在预售的时候是有具体的价格标出来的，二手房买卖的时候就咱俩双方议价了，另外有一个指导价，就是到底这个房子值多少钱？就是我们也在想，能不能就一步取消，后来就想过渡一下，二手房到底是多少钱，没有比较客观的标准。

主持人：对，那倒是。

程建华：就是我卖的人可能想高，买的人想低一点，最后你俩达成一个价格，然后交税是一个价格，然后指导价一般都是以指导价来交。但是为了不增加负担怎么办呢？就是我们比到商业银行现在的尺度，就是二手房商贷的时候每件是600块钱，所以我们有个高限你不能超过200块钱，但是同时又不能搞恶性竞争。所以最后我为了多揽客户，我一百块钱就行了，这个也不现实，这样要评估，我们要求你到现场去看这个房子，是不是有这个房子，它的房子的现状是什么。另外为了方便老百姓原来只有一家，我们引入了6家，6家都是一级企业，都是优质企业，优质的评估公司，同时也跟住建委请教，这些评估公司历史上没有污点，没有瑕疵，所以当时在投票过程中有些企业也是一级，但是被处罚过，所以最后我们就没有给他准入。所以目前是这样一个状况，也是请网友、市民对我们多关注，我们也想在试的过程中，不断地摸索，原来是有过考虑就不要这个评估了。

主持人：您说的是我们降到600块钱是一个过渡，以后有没有可能再继续降？

程建华：我现在讲如果这个市场比较成熟了，这个价格比较定型了，我们刚才在内部议论过程中，跟担保那边的主任，跟包总我们有过这个考虑。现在来讲，有这么一个主要还是考虑到风险的防范。因为贷款这个就是北京好办一些，因为房价一直比较稳定，像有一些三线城市，它这个贷款完了之后房价就跌了，跌完以后如果尺度比较大，靠房子本身来抵押这个问题的风险就不能够足以抵御了。

4、主持人：好的，谢谢您，这个是除了在费用负担上面的这个大幅地下降，在我们申请贷款，比如说资料和手续上面，那我们这个2016年的新政有什么样的变化，包括未来我们可能还会推行什么的新政，能不能和大家来去介绍一下？

包林梅：我们2016年从几个方面做了一些相应的改进，一个就是属于说对这个离退休职工的这一块，我们可能是把他的这个审批的一些相应过去要求他提供的一些资料，我们给他做了一定的简化，就是说不需要离退休的职工你再提交公积金缴存证明了，这也是我们程主任来了之后，说要便民。因为他曾经，离退休职工在我们的政策里面他是可以申请贷款的，虽然他已经离退休了，但是他是在职期间，曾经在岗位上缴存过住房公积金，就在职期间交过住房公积金他是可以贷款。这个我们的老的政策来讲是说，你要给我开一个缴存证明，证明你过去交过公积金。

那么我们现在从便民的角度来说，在我们自身的系统里面，我们去给人查询过去的原始记录，虽然已经消户了，但是我们能查出来看，就不用老百姓自己再来回跑为这个缴存证明再去开证明了这个东西了，这是一个。但是就是说退休职工你可以自己根据自身的情况，你想提供我的收入证明，或者提供我在银行的工资收入流水来证明我是可以还款能力的这个我们还是可以要求提供这个东西，这是一方面。

另外一个就是推出了对借款人来讲，我们过去要求提供的材料里面有户口本，这个户口本要求你把首页都印出来，尤其有很多年轻的职工是集体户口，他是提供不出首页的，那就很麻烦。现在我们把首页也给取消了。所以这一项来讲，可能对这些，尤其是集体户口的这些单身员工们、职工非常的有利益的。

所以从几个方面，还有一个外籍的，外地户口、户籍的这些我们就不让提供这些暂住证了，从这几个方面，方方面面尽量地我们能够自身查询到核实到的一些东西，我们还是通过这个数据去多跑路，让老百姓少跑路本着这个原则来提高便民服务的手段。

程建华：刚才包总讲了一下今年的便民的措施，另外我们按照中央供给侧改革的要求，我们增加网点，方便老百姓，所以跟工商银行北京市分行合作。

包林梅：我们有好几家代办。

程建华：今年又新开了一个点，工行在西三环这个地方，然后跟建设银行北京市分行在通州加开了一个点，就是原来包总讲的有6个点的基础上还是7个点的基础上。

主持人：原来有7个点，现在一共是2个点，现在一共是9个点。

程建华：就增加了，为了方便。另外为了方便老百姓，因为卖房办抵押，所以我们跟市有关部门的领导进行了沟通、联系，就是加快抵押手续的办理，另外就是我们准备明年跟蒋主任、包总商量，就是做什么呢？以后还有一项措施来便民，你不是贷款了吗，钱也还清了，然后你需要减压，减压以后把你的产权证拿回去，怎么办呢？就是你把它还清了，咱俩确认了，你不用来了，你告诉我一个地点，我用快递给你递过去。我现在有已经从最早1992年，1993年贷第一笔公积金贷款。到现在为止已经有90多万套房贷了公积金贷款，现在在贷的是50多万套，就是为了方便大家。比如说我贷了15年可能提前还清了，我10年，还清了以后一确认就给你寄回去了，原来你可能还得跑来取。

主持人：这样能够减少多少出行的交通流量。

程建华：这样就减少了，另外就是一次告知，一次提交。另外就是想明年或后年陆陆续续我们想就是能够网上办的就在网上办，尤其我们蒋主任现在牵头，我们在研发我们自己的大的新系统。

5、主持人：蒋主任是不是给大家或多或少来介绍或者透露一下，比如说我们研发的新系统包括什么样的内容？刚才程主任说的我们能网上办的就网上办，那哪些东西现在是我们目前这个研究的是可以在网上办的？

蒋然：是这样的，给大家介绍一下。实际上现在互联网服务已经是公认的一个热潮了，大家也很适应用这种新的网络手机客户端或者网上来办理自己很多的事情。我们中心是从2012年就已经开始来进行这一方面的顶层设计，我们的目标是所有的业务，包括住房公积金的归集，我的贷款，我的提取，包括你个人的一些查询全部都要通过互联网的手段来办理，要打造一个综合的服务平台。

综合服务平台首先是网站，有个人的大厅，综合的服务大厅，然后有手机的APP，有微信，有我们的微博，这些所有的这些媒体，要打造一个综合的，这样通过我们的一个平台来管理，一个我们自己打造一个综合管理平台，通过这些服务的渠道，多渠道地为职工提供方便的服务。我们也希望现在有一些政策，我们也在进行研究，比方说公积金刚才介绍了我们是通过单位的人来代办，经办人制度，当我们新的这种手段上来以后，比方通过APP或者个人网页，你就可以个人来办理自己的业务，而且不用到前台来。这样就真正实现了我们绿色和共享。你比方说我们现在也在研究，我们每年存储有很多的纸制的档案或者是要件，你比如说你购房了，拿了你的购房合同，我留存了。或者我留存的是您的一个身份证，身份证的复印件，但是通过网上我通过电子材料的留存就实现了无纸化，这样我们一年也算算会节省2000万-3000万张的纸，这样算起来实际上对我们交通来讲，对我们成本来讲，包括环保来讲都有很大的贡献。

主持人：估计这么好的这种网上办事的这样的服务或者是这样的程序，就我们什么时候能够推出呢？

蒋然：我们现在紧锣密鼓地在进行，预计在明年的年中我们要选择一个适当的时机把这些平台逐步推向市场。

6、主持人：谢谢您，既然刚才我们提到了网上办事系统其实它很大程度上能够实现集约化、节约化这样一个发展，比如说它能够减少很多这种纸张实际性，实际纸张的使用。据我了解，实际上我们在2016年，也就是今年，我们在三个区实现了公积金提取的一个试点，什么试点呢？就是在提取公积金的时候，只需要交身份证的复印件好像就能够提取，如果没记错的话，当然可能并不是很准确，是不是请我们嘉宾来给我们梳理一下，就是我们目前整个这项工作的进展，包括您这边最准确的政策应该是什么样子的？

顾峰：我给大家介绍一下，今年应该是在6月份的时候，我们西城管理部和海淀管理部进行的公积金新的提取政策的试点，11月份我们的丰台管理部也加入了试点。这个试点的内容主要是：一方面是为了减化材料，方便群众，加强对群众的服务；一方面也是为了加强我们的审核工作，提取的审核工作，也是要保证资金的安全性。从这两个角度去进行了试点，在这个当中，您刚才说的，就是说我有些提取的业务只拿身份证材料，就拿一个身份证或者提交一个身份证复印件就可以办理。应该说在其中部分提取我们现在已经做到了，我们也在进一步地研究还有更多的提取业务，通过简化材料，通过我们联网审核去进一步地去扩大我们试点的业务的范围。

同时我想强调的一个就是，我们是两个方面来做这方面的工作，一个是尽量地减少群众的负担，我们要尽量地去简化群众所需要提供给我们的各项证明材料。另一方面，我们是通过这个加强配合咱们的系统建设，我们通过加强的互通互联，通过加强和其他相关业务单位的联网审核，我们保证提取审核政策性的前提下，我们才去做这项工作。所以说有部分业务我们确实是能够拿着身份证就能完成，你比如说现在的在我们北京公积金中心贷款了，您现在要来办理提取，您只拿一个身份证，填一张表，说我在公积金中心有过贷款，我购房贷款了，我们在系统里一查，您有这个贷款记录，您就不需要再提供什么发票、合同之类的。

主持人：我记得之前我在做今天访谈之前也在网上搜了一下新闻，看到最新的消息是明年起在北京市全部地区都要实行只拿身份证复印件就能提取公积金了，我不知道这个说法是不是准确的？

程建华：刚才讲我们叫“缴存顺畅，支取便利”，一定要让我们市民方便，在这个原则来推。所以在去年11月份以来，顾处长他们这个处加班加点，就这样我还不太满意，就说我买北京的期房或者二手房，过去你得拿什么东西呢？身份证，买房合同，发票，现在我说特别感谢住建委，我们两家联网了，你买了期房，二手房那边都有登记，说张三买的，你就拿着身份证来来了，把复印件拿下来，上网一搜，是你就可以了，这个已经实现了。

顾峰：这个正在测试。

程建华：在试点的西城和海淀就可以了，我现在就催着他们赶紧出这个东西，一联网以后，这些材料一共享。第二个就是，我也见到民政局的领导，也感谢他们，比如说以后跟民政局联网了以后，本人了提了以后可不可以用配偶的？配偶的材料也不用再审了，只要确认夫妻关系是成立不就可以了，所以这一块顾处长他们也在研究这个事儿。另外刚才讲过一个就是租房提取上，原来就是要计算家庭收入的比例，后来不要了，不要了以后你得拿合同拿发票，后来说只要跟住建委联网没房就OK了，所以这也是一项很方便的措施。另外还有一项我们也是准备推，现在就是联结是什么呢？原来就是说退休了，还得单位经办人来办，我们下面这些研究，就是加快要出，以后就不用单位经办人来，个人就可以，凭着自己的联名卡或者有关的身份证明就可以来支取了，所以这些政策他正在研究，已经一年了，有些讨论，所以很快。刚才我们的休息室里我们还在聊这个事儿。

蒋然：我想在今年底或者明年就能出台这个便民措施。

程建华：有些已经试点了，为什么试呢？确保安全性。另外我们也发现在过去有一些来骗取住房公积金，就是他没有买房来做假，有个别的案例骗取他人公积金我们就非常多。

主持人：这个在去年年底好像是比较严重的。

程建华：我来了以后，开展了叫“顾峰专项行动”，打击这个事儿。过去马路上的小广告、电话比较多，后来就是怎么做呢？就是我在审核岗位，一岗两个人审核，然后跟住建委联网，确认你的真实性。另外得到了公安、城管这些部门的支持，所以对一些造假公司进行打击，另外对小广告铲除、停机，另外我们也公布了70多家的黑名单。