对十二届全国人大四次会议第1407号建议的答复

文件名称:对十二届全国人大四次会议第1407号建议的答复

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朱孟洲代表：

您提出的关于进一步巩固和完善重大粮食增产技术措施的建议收悉，经会商财政部，现答复如下。

一、关于实施小麦免费统一供种

近年来，党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大农业补贴力度的同时，逐步完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，提高农业补贴效能。2015年5月，经国务院同意，财政部和农业部联合制定并下发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），将农作物良种补贴、农资综合补贴和粮食直补三项农业补贴政策整合为农业支持保护补贴，并在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省开展试点，主要用于支持粮食适度规模经营和耕地地力保护，其中耕地地力保护补贴以直补方式兑付给农民，不再与农作物品种挂钩。2016年4月，财政部和农业部联合制定并下发了《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号），将“三补合一”工作在全国全面推开。所以，中央财政目前不支持实施小麦免费供种。

二、关于实施深耕整地补贴

目前，我国的机械化耕作方式主要分为保护性耕作、深松、旋耕和深耕等四大类，保护性耕作和深松是当前我部重点推广的耕作技术，且近两年《政府工作报告》均对深松整地工作提出了明确要求和目标任务。《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办财〔2015〕6号）中明确规定，纳入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份可结合实际，在农机购置补贴资金中安排补助资金（不超过补贴资金总量的15%）用于在适宜地区实行农机深松整地作业补助，鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担作业补助任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。

三、关于提高小麦“一喷三防”补助标准

近年来，国家高度重视农业防灾减灾工作，不断加大农业防灾减灾稳产增产关键技术支持力度，通过在小麦主产省和部分非主产省的主产县，实施小麦“一喷三防”补助政策，能有效提高小麦生产防灾减灾能力，促进粮食稳产增产。2015年，农业部办公厅和财政部办公厅联合下发《关于做好2015年财政支农相关项目实施工作的通知》（农办财〔2015〕26号），明确将小麦“一喷三防”补助标准从以前每亩5元提高到每亩不超过10元，具体标准由各省根据实际情况确定，进一步加大对小麦“一喷三防”的支持力度。江苏、山东、河南等省在落实中央财政补助资金的同时，积极争取地方财政资金支持，进一步提高补助标准，有力支持了小麦“一喷三防”工作。在小麦“一喷三防”政策实施中，目前通过植保专业化服务组织统一喷防已占到喷防总面积的30%，有条件的地区还开展飞机喷防作业。下一步，我部将指导各地加大专业化统防统治力度，允许部分省开展农用飞机购置补贴试点，进一步提高政策效果。

感谢您对农业农村经济工作的关心，希望今后继续对我部工作给予支持。

农业部