[新疆]关于转发自治区文化产业发展专项规划（2016—2020年）的通知

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关于转发自治区文化产业发展专项规划（2016—2020年）的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

自治区文化厅制定的《自治区文化产业发展专项规划（2016-2020年）》已经自治区第十二届人民政府第34次常务会议审议通过，现转发你们，请认真贯彻执行。

2016年7月11日

自治区文化产业发展专项规划

（2016—2020年）

改革开放以来，我区文化事业发展迅速，体制机制不断完善，为文化产业发展奠定了良好的基础。经过近几年的探索和努力，我区文化产业已逐步构建了涵盖文化演艺业、文化娱乐业、游戏业、文化旅游业、工艺美术业、艺术品业、动漫业、广告会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业、广播影视业、新闻出版发行业等行业的文化产业发展体系，初步形成了国有、集体、民营文化企业相互促进、平等竞争、共同发展的格局。当前，文化产业迎来了前所未有的发展机遇。国家和自治区陆续出台了一系列相关政策，为文化产业发展提供了有力保障。围绕丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”建设，为进一步发挥我区一体多元、融合开放、特色鲜明的文化资源优势，促进文化产业发展，提升文化产业整体实力和竞争力，把文化产业培育成我区国民经济新的增长点，根据中央和自治区有关文件精神，结合我区实际，编制本规划。

一、总体思路

（一）指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央和自治区一系列重要会议精神，按照加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，以现代文化为引领，围绕社会主义核心价值体系建设，紧扣中央“一带一路”战略布局和新疆丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”建设的发展契机，以文化产业促就业、保民生、调结构、稳增长、去极端化为总目标，以满足各族人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新和科技进步为动力，以市场需求为导向，强化创新驱动，优化发展环境，促进文化资源合理配置，有序保护和合理开发“一体多元”特色文化，大力推进文化产业与相关产业融合发展，切实提高我区文化产业发展水平和核心竞争力，逐步构建结构合理、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。推动文化产业成为我区新的经济增长点，为我区社会稳定和长治久安提供强有力的文化支撑。

（二）实施范围。

空间范围：自治区行政区域全境（不包括新疆生产建设兵团）

产业范围：文化部门归口管理的文化演艺业、文化娱乐业、动漫业、游戏业、文化旅游业、艺术品业、工艺美术业、文化会展业、创意设计业、网络文化业、数字文化服务业等。

（三）发展定位和目标。

未来五年，围绕新疆作为丝绸之路经济带核心区的战略定位，统筹全区文化资源和生产要素，以丝绸之路经济带核心区“文化科教中心”建设为主题，以文化产业集聚布局和区域协同为主线，通过实施“十一项任务”，重点扶持“十一个行业”，形成“围绕两核、布局三带、建设三区、发展多点”的立体化空间布局，推动我区由文化资源大区向文化发展大区转变，把我区建设成“丝绸之路文化交流合作的核心区”、“多元文化集聚融合的先行区”和“特色文化保护传承的示范区”。重点发展文化演艺业、文化旅游业、文化贸易业、创意设计业、玉石与观赏石业、民族工艺品业、广告会展业、动漫业、数字文化服务业、文化娱乐业和文化服务相关联产业等业态。到2020年，我区文化产业增加值达到400亿元左右，占全区GDP比重达到3%左右。完成100个特色突出、产业集聚、带动效应明显的文化产业重大项目建设任务，培育上市公司10家，国家文化产业示范基地10家，自治区级文化产业示范基地150家，基本形成特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的文化产业发展格局，文化资源得到有效保护和合理利用，吸纳就业能力大幅提高，产品和服务更加丰富，在促进地方经济发展、推动城镇化建设、提高生活品质、弘扬优秀传统文化、提升文化软实力等方面作用更加凸显。

（四）基本原则。

1.政府推动，市场主导。以现代文化为引领，坚持政府引导、企业主体、市场运作的文化产业发展原则，将社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。强化政府在产业引导、政策调节、营造环境、提供服务等方面的作用；以市场需求为导向，着力提升文化产品内涵和质量，努力满足人民群众多样化的精神需求；不断优化、发展、壮大文化市场主体，形成产业集聚效应，提高产业效益，推动我区文化产业快速发展。

2.合理布局，特色发展。依据我区各地文化资源优势、经济发展水平和产业发展基础，遵循文化产业发展规律，统筹规划“两核、三带、三区、多点”文化产业空间布局。既要突出区域比较优势，推进城市文化产业集群发展，凸显引领、辐射和带动作用；又要立足地域文化特色优势和功能定位，重点发展区域特色文化产业，助推县域经济和新型城镇化建设，形成布局合理、各具特色、优势互补的发展格局。