对十二届全国人大四次会议第5158号建议的答复

文件名称:对十二届全国人大四次会议第5158号建议的答复

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刑克智代表：

您提出的关于进一步加快发展农业品牌的建议收悉。经商工商总局，现答复如下。

品牌建设作为参与全球农业竞争的国家战略，已成为我国发展现代农业的一项紧迫任务，是农业“调结构、转方式”的重要抓手，是推动农业供给侧改革的重要推动力。近年来，农业部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于农业品牌化发展的精神，把品牌建设作为加快农业现代化发展的重要举措，按照规模化经营、标准化生产、品牌化营销的发展理念，多措并举，挖掘农业品牌的文化价值，加快培育特色突出、类型多样、核心竞争力强的农业品牌。

一、谋划顶层设计，加强制度安排。2014年农业部发布《中国农产品品牌发展研究报告》，剖析农产品品牌发展现状及问题，借鉴农产品品牌发展的国际经验，推进农业品牌化发展的制度设计。2016年年初，国务院办公厅发布《关于印发贯彻落实质量发展纲要2016年行动计划的通知》，其中，专门提到“大力推动品牌建设。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。打造一批安全优质农产品品牌和食品品牌。推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设。”并明确了部门分工，加大了对农业品牌发展的支持力度。2016年6月，国务院办公厅发布《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》，提出实施品牌基础建设工程、供给结构升级工程、需求结构升级工程3项重大工程，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进供给侧结构性改革，培育经济发展新动能。

二、彰显地方特色，掀起品牌建设热潮。各地越来越重视发展农业品牌，多数省份开展了一系列具有地方特色的农业品牌建设工作。如广东省连续多年开展名特优新农产品评选推介活动，在已有的3000多个农业品牌中，认定一批承载岭南文化、体现广东特色、展现农业科技成果、深受百姓信赖的名特优新农产品，以“广东十大名牌系列农产品”为主题组织开展一系列展销推介，形成经营主体积极争创品牌、消费者信品牌用品牌、全社会保护品牌的良好氛围。海南省出台《关于推进品牌农业发展的意见》，从2014年开始，省政府每年设立1亿元品牌农业发展专项资金，对首次获得中国驰名商标、国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品以及海南省著名商标和名牌产品的农产品经营主体分别给予奖励，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，掀起发展品牌农业的热潮。全省规模以上品牌农业企业已达1095家、注册商标的合作社突破1000家。浙江省出台《浙江名牌农产品管理办法》，规范名牌农产品认定，加强名牌农产品监督管理。2015年11月，召开浙江农业品牌大会，推出30个最具影响力的浙江农博品牌农产品，宣传推广浙江优质农产品。

三、加大市场执法力度，维护品牌形象和利益。加强商标行政执法，开展专项行动整治突出问题。2015年全国工商系统立案查处侵权假冒案件5.1万件，办结17万件，案值7.4亿元，捣毁制假售假窝点522个，依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件238件，案值1.2亿元。突出重点，专项整治取得显著成果。先后组织开展了红盾护农专项行动、成品油市场专项行动、农村和城乡结合部市场假冒伪劣专项整治行动、红盾网剑专项行动、中国制造海外形象维护“清风”行动等一系列专项行动，有效遏制了市场上群众反映强烈的侵权假冒突出问题。建立完善跨部门、跨区域协作机制。工商总局与37个部门签署《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》，实现对工商和其他部门监管领域内失信企业的跨部门、跨行业、跨地域的信用约束和惩戒。与公安部、最高人民检察院联合制定下发《关于工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，严格落实工作责任，保障衔接机制顺利运行。各地工商和市场监管部门在执法中加强与质检、食药、工信等部门的衔接和配合，积极与公安机关协作，联合行动，形成打击合力，取得了良好效果。

质检部门每年组织开展的农资打假专项行动中，都将化肥、农药等作为重点产品，重点打击不符合强制性国家标准、无工业产品生产许可证生产等违法行为。2016年，全国质检系统贯彻落实党中央国务院关于三农工作的部署，继续以化肥、农药、农机和农膜为重点产品，开展农资专项执法打假。继续深入开展“农资打假下乡”行动，继续组织开展“农资打假利剑行动”，开展农资区域性质量问题整治。截至4月15日，全国质检部门共出动执法人员97050人次，进入乡村23469个，进入农户46521个，抽检样品8979批次。查办农资案件554起，货值729万元，移送公安机关案件7起，减少农业生产损失2034万元。下一步，质检部门将继续以化肥、农药等产品为重点，组织开展农资打假专项行动。

四、搭建品牌交流推介平台，举办品牌相关活动。中国国际农产品交易会（简称“农交会”）是农业部唯一主办的大型农业行业盛会，已成功举办十三届，在推动农业品牌建设等方面发挥着重要作用。近年来农交会加快品牌化发展，从参展企业和产品把关、重大品牌活动组织、完善参展产品评选等方面发挥农交会品牌宣传推介平台作用。评选农交会参展产品金奖。2015年第十三届农交会共颁发德青源、北大荒等273个产品金奖。通过参展产品评选，充分发挥农交会影响力与传播力，彰显品牌价值，增强品牌公信力。开展有影响力的50个区域公用品牌评选。2015年第十三届农交会上，评选发布具有影响力的柑橘、苹果、梨、桃、葡萄5大类50个区域公用品牌，引导地方政府重视区域公用品牌塑造与培育，充分发挥公共服务职能，整合品牌经营与传播，促成地方品牌形成合力，打造强势农产品区域公用品牌。举办2015品牌农业论坛。以品牌创新、变革推动产业发展为主题，邀请行业专家、农业新型经营主体分享品牌创建培育经验，传播先进发展模式和品牌推进策略。通过举办专题活动，借助农交会的影响力搭建起品牌建设交流平台，切实提高市场主体创建农业品牌的能力。农业部部属单位立足职能定位，发挥各自优势，推出形式多样的品牌宣传推介活动，从多角度、多层次、多领域引领品牌发展方向。2015年和2016年，农业部部属单位发起了全国百家合作社百个农产品品牌公益宣传活动，在全国4000多家国家级农民合作社示范社及“一村一品”村镇中评选出100家合作社和100个初级农产品品牌，引导合作社从产品质量提升、品牌内涵挖掘、品牌形象塑造等方面抓好品牌建设。2015年，农业部组织相关单位开展了中国水产品品牌大会、中国苹果品牌大会等活动，推广业内好经验、好做法，增强农业管理部门与市场经营主体的品牌建设能力，从整体上提升了相关产业的品牌建设水平。

五、推动农业电子商务发展，带动农业品牌建设。近年来，我国农村电子商务快速发展，在转变农业发展方式、拓宽农产品销售渠道、推动大众创业、万众创新等方面发挥了积极作用。农业部推动了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》《关于加快发展农村电子商务的意见》《推进农业电子商务发展行动计划》《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等系列政策措施出台。2015年11月在第十三届农交会上举办农业信息化高峰论坛农业电子商务分会场，邀请有关专家、各省市农业部门农产品电子商务负责同志、电商企业负责人共同研讨推动农产品电子商务加快发展的新思路新举措。2016年全国农业信息化示范基地评选中，首次加入农业电子商务示范企业和示范合作社类别，共评选出12家农业电子商务示范企业、9家农业电子商务示范合作社，对全国农业电子商务的发展形成良好的示范带头作用。

2014年以来，商务部、财政部开展电子商务进农村综合示范，将开展农产品和农村特色产品的品牌培育、宣传、推广和质量保障体系建设作为支持内容，引导地方强化品牌意识和营销意识，加大农产品及农村特色产品推介营销力度。据统计，2015年全年农村地区网购交易额达3530亿元，同比增长96%;农产品网销金额达1505亿元，同比51%。

下一步，农业部将继续会同有关部门贯彻落实党中央、国务院关于农业品牌发展相关精神，深入研究、持续推进，推动完善品牌发展法律体系，建立健全品牌发展政策体系，谋划品牌的顶层设计，夯实品牌建设基础，构建品牌营销服务体系，深入挖掘农业品牌的文化价值。以中国国际农产品交易会、全国百家合作社百个农产品品牌公益宣传等工作为抓手，促进农业品牌化水平全面提升，引领现代农业发展。

感谢您对三农事业的关心与支持。

联系单位及电话：农业部市场与经济信息010-59193279

附件：代表建议办理和答复征求意见表

农业部

2016年7月11日