十二届全国人大四次会议第1446号建议答复摘要

文件名称:十二届全国人大四次会议第1446号建议答复摘要

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近年来，按照党中央国务院决策部署，我部高度重视并大力推动休闲农业和乡村旅游发展，在各有关部门和地方政府的共同推动下，整个产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势，成为经济社会发展的新业态、新亮点。

一、关于出台休闲农业和乡村旅游的政策意见、形成推动发展合力

2014年，农业部印发《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》（农加发〔2014〕4号），2015年，农业部会同国家发改委、财政部等11部委联合印发《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》。国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2014〕93号）。2016年中央1号文件再次以大篇幅专门提出要大力发展休闲农业和乡村旅游，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。为切实贯彻落实中央1号文件精神，农业部正在积极研究，拟联合有关部门制定出台《关于大力发展休闲农业和乡村旅游的指导意见》，推动休闲农业和乡村旅游产业优化布局、改善设施、提升质量、拓展领域。下一步，农业部将会同各部门不断加强休闲农业和乡村旅游政策研究和创设，促进形成推动休闲农业和乡村旅游发展的多层次、多角度的政策体系，形成合力，推动发展。

二、关于加大对全国休闲农业与乡村旅游示范县支持力度

2015年，中央财政启动农村一二三产业融合发展试点，支持符合条件的休闲农业项目。2015年发展改革委设立农村产业融合专项，推进发展农村新经济。2016年，中央财政继续实施农村一二三产业融合发展试点项目，由农业部、财政部确定了12个重点支持试点省，将休闲农业和乡村旅游作为一项重要内容，支持开发和拓展农业多种功能。2016年，发展改革委、财政部、农业部等7部门实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程，明确将已列为全国休闲农业和乡村旅游示范县的地区列入优先支持范围。财政部正在积极推动建立全国农业信贷担保体系，符合条件的休闲农业经营主体也纳入各地信贷担保机构支持范围。此外，中央财政还专门安排工作经费，用以支持休闲农业和乡村旅游的示范创建、品牌培育、宣传推介和人才培养。下一步，农业部将积极争取、强化协调，完善相关政策措施，与发展改革委、财政部等各部门共同推动、形成合力，积极拓展以奖代补、奖补结合、贷款贴息等多种支持方式，加大休闲农业和乡村旅游发展的资金投入和项目支持，支持配套服务设施完善、产业集聚发展好的休闲农业和乡村旅游项目，并向休闲农业和乡村旅游示范县优先倾斜。同时，积极推动各地方政府加大扶持力度，不断细化实化政策措施，拓展农业多种功能，探索建立多形式利益联结机制，切实促进休闲农业和乡村旅游快速健康发展。

农业部

2016年7月7日