[上海]市民政局等关于转发《国家减灾委关于认真贯彻落实李克强总理等国务院领导重要批示精神扎实做好强降雨天气过程减灾救灾工作的紧急通知》《国家防汛抗旱总指挥部关于贯彻落实李克强总理重要批示精神进一步做好

文件名称:[上海]市民政局等关于转发《国家减灾委关于认真贯彻落实李克强总理等国务院领导重要批示精神扎实做好强降雨天气过程减灾救灾工作的紧急通知》《国家防汛抗旱总指挥部关于贯彻落实李克强总理重要批示精神进一步做好防汛抗洪工作的通知》的通知

文件编号:沪民救发〔2016〕35号

发布时间:

实施时间:

沪民救发〔2016〕35号

各区县民政局、各区县防汛办：

近日，国家减灾委和国家防汛抗旱总指挥部办公室分别下发了《关于认真贯彻落实李克强总理等国务院领导重要批示精神扎实做好强降雨天气过程减灾救灾工作的紧急通知》、《关于贯彻落实李克强总理重要批示精神进一步做好防汛抗洪工作的通知》，要求认真贯彻落实李克强总理等国务院领导重要批示精神，扎实做好当前和今后一个时期强降雨天气过程防灾抗灾救灾工作，坚持从最不利情况出发，向最好方向努力，毫不放松地抓紧抓实抓好防汛抗洪减灾各项工作。现将通知转发给你们，请各区县民政局、各区县防汛办结合市防汛工作会议精神，贯彻落实国务院领导重要批示精神。

上海市民政局

上海市防汛指挥部办公室

2016年6月17日

国家减灾委员会关于认真贯彻落实李克强总理等国务院领导重要批示精神扎实做好强降雨天气过程减灾救灾工作的紧急通知

国减电〔2016〕3号

国家减灾委员会各成员单位，各省、自治区、直辖市减灾委员会，各计划单列市减灾委员会，新疆生产建设兵团减灾委员会：

近期，我国南方地区再次出现强降雨天气过程。受其影响，南方主要江河水位普遍偏高，长江中下游及洞庭湖、鄱阳湖水位均高于多年同期，太湖出现超警水位。目前，南方地区已进入主汛期，北方地区也将全面入汛，6月份是华南前汛期、长江中下游地区梅雨季节，江南、华南等地可能面临多轮强降雨的叠加灾害风险，泥石流、山体滑坡等灾害隐患依然存在，防汛抗洪救灾工作形势十分严峻。党中央、国务院高度重视当前防汛救灾工作，李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理、杨晶国务委员、王勇国务委员等国务院领导近期作出重要批示，要求相关部门和地方查找漏洞，认真落实防灾措施，扎实做好防汛减灾救灾有关工作。为认真贯彻落实国务院领导重要批示精神，扎实做好当前和今后一个时期强降雨天气过程防灾抗灾救灾工作，现就有关事项紧急通知如下：

一、强化责任意识，加强组织领导

各地区、各有关部门要坚持以防为主，防抗救相结合，进一步强化责任意识和忧患意识，把防灾抗灾救灾工作作为当前的一项重要任务切实抓紧抓好。地方各级党委、政府要认真履行防灾抗灾救灾工作主体责任，切实加强组织领导，增强决策指挥能力，进一步加大资金物资投入力度，各级领导干部要深入灾区一线靠前指挥，及时研究解决灾区存在的困难和问题。要在前期工作基础上对防灾救灾工作进行再动员、再部署、再落实，层层压实责任，层层传导压力，层层细化措施，强化部门协同配合，形成有效工作合力，最大限度减轻灾害损失。

二、排查隐患漏洞，及时整改治理

各地区、各有关部门要针对汛期可能多发的暴雨洪涝、山体滑坡尤其是泥石流等灾害再次组织开展隐患排查，重点加强对中小学校、幼儿园、卫生院、敬老院、在建工程工地办公区和工人居住区、旅游景点、避灾场所、临建设施等重要场所的安全检查和巡查。对于发现的风险隐患和漏洞，要立即采取坚决措施抓紧整改，尽快消除隐患，严防各类灾害和次生灾害发生，尽最大可能减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三、加强监测预警，做好避灾转移

各地区、各有关部门要进一步加强强降雨天气过程的监测预警预报，强化部门间的沟通协作和信息共享，加密预测预报频次，滚动发布最新情况，认真做好雨情、水情、汛情和灾情的分析研判。要将传统手段和现代手段相结合，多途径、多平台发布灾害预警信息，切实做到发送到户、预警到人。要提前制定基层城乡社区居民紧急疏散转移方案，遇到可能发生山洪、泥石流、山体滑坡、台风等灾害时，要迅速、坚决组织疏散、转移和撤离处于危险区域的群众，提前做好防灾避灾工作，确保受威胁人员人身安全。

四、加强应急准备，加大宣传力度

各地区、各有关部门要进一步强化灾害应急准备工作，抓紧采购补充抢险救灾必需的各类物资、装备、设备，提前做好应急预案、人员队伍、技术装备、资金物资、避灾场所等各项准备。要在前期组织开展全国防灾减灾日主题宣传活动的基础上，持续加大防灾减灾宣传教育力度，特别是要针对山洪、泥石流、山体滑坡等突发性灾害，宣传普及灾害风险知识和避灾自救技能，引导居民、家庭和社区购买储存食品、饮用水和其他生活必需品，切实提升全民灾害防范应对能力。

五、强化应急值守，迅速启动响应

各地区、各有关部门要严格执行汛期24小时值班制度和领导带班制度，调整和充实值班力量，加强值班人员业务培训，特别是规范安排好双休日和节假日值班工作，确保工作不断档，确保发生重大灾情后在第一时间上报。要根据各级各类应急预案，视情及时启动应急响应，迅速组织开展抢险救援、转移群众、调运发放救灾物资、安排下拨救灾资金，抢修抢通灾毁道路、电力、通信、供水等基础设施，严防发生次生灾害，做好卫生防病等工作，保障灾区尽早恢复正常的生产生活秩序。

国家减灾委员会

2016年6月8日

国家防汛抗旱总指挥部办公室关于贯彻落实

李克强总理重要批示精神进一步做好

防汛抗洪工作的通知

国汛办电〔2016〕86号

各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团防汛抗旱指挥部，各流域防汛抗旱总指挥：

6月13日，李克强总理对防汛抗洪工作作出重要批示，要求紧绷不懈防大汛、抗大灾的弦。汪洋副总理对贯彻落实提出明确要求。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷迅速作出安排部署，要求各地认真贯彻落实国务院领导重要批示精神，坚持从最不利情况出发，向最好方向努力，毫不放松地抓紧抓实抓好防汛抗洪减灾各项工作，全力夺取今年防汛抗洪工作的全面胜利。

当前南方强降雨过程频繁，降雨量大，江河湖库底水高，超警河流多，部分地区发生了严重的洪涝和山洪地质灾害，北方地区也已进入汛期，防汛抗洪形势严峻，抗洪减灾工作进入关键阶段。请你们进一步做好以下几项工作。

一要牢固树立防大汛、抗大灾的思想意识。各流域防总和各级防指要把防汛抗洪抢险救灾作为当前的中心工作，进一步统一思想，提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，始终紧绷防汛安全这根弦，立足于防大汛、防强台、抢大险、抗大灾，加强领导，精心组织，周密部署，靠前指挥，切实把各项防汛减灾工作抓实做好。

二要层层落实防汛抗洪抢险救灾责任。各级政府和防汛抗旱指挥部要进一步强化防汛责任落实，在前一阶段工作基础上，进行再检查、再落实，将防汛责任落实到江河防洪、水库保安、山洪防范、台风防御、城市防洪等各项工作，落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节，各级行政、技术和岗位责任人要上岗到位，全面履责。要严肃纪律，对因责任不落实、工作不到位造成重大险情和人员伤亡的，要严肃追责。

三要全力做好雨情汛情监测预报预警。要密切监视天气形势变化，及时作出滚动预报，跟踪雨区移动变化，不断修正优化预报成果，特别加强对短历时、小尺度、高强度暴雨的预测预警。要不断完善汛情预报方案，根据降雨预测和实况，加密监测频次，提高预报精度、延长预见期。完善预警发布机制，充分利用媒体与网络平台发送各类预警信息，努力做到地域全覆盖、人员无遗漏。

四要切实做好江河洪水科学防控。要科学制定调度方案，加强流域防洪骨干工程和排涝设施的科学调度，提前做好蓄滞洪区和分洪河道运用准备，充分发挥拦洪削峰、分蓄洪水的作用，尽快宣泄洪水，降低河湖水位，减轻防洪压力。要严格执行水库、水电站汛期调度运用计划，严格按照汛限水位控制运行，病险和在建水库、水电站要降低水位甚至空库运行，确保水库和下游防洪安全。

五要严格落实应急值守和巡查抢险措施。要密切掌握雨情、汛情、工情和灾情，按照预案及时启动应急响应。要做好24小时防汛值班工作，各级防指要不定期开展防汛值班抽查。要进一步加强堤防、闸站、水库等工程的巡堤查险，加派巡查力量，加密巡查频次，重点排查安全隐患和薄弱环节，发现险情及时抢护，确保工程运行安全。

六要着力加强重点地区和薄弱环节防范。近期连续发生强降雨过程的长江、太湖和珠江流域，要切实加强防御措施，确保防洪安全。要重点做好山洪灾害防御工作，全面排查地质灾害隐患点，充分利用山洪灾害监测预警系统，提前发出预警，及时转移危险区域人员。强化城市防洪排涝，要加强行洪除涝基础设施的运行管理，及时疏浚河道和管网，落实应急排险力量。强化对矿业、化工、核电等高危行业的汛期安全监管，消除安全隐患。要突出抓好旅游景区、农家乐等人员聚集区的汛期安全管理，确保群众生命安全。

国家防汛抗旱总指挥部办公室

2016年6月15日