文件名称:[福建]福建省农业厅 福建省环保厅关于开展水流域农业面源污染防治专项整改的通知
文件编号:
发布时间:
实施时间:
各设区市农业局、环保局,平潭综合实验区农村发展局、环境与国土资源局: 近年来,我省各地按照“一控两减三基本”的要求,大力推进农业面源污染防治,取得了明显成效。但从近期省政府有关会议的通报情况来看,部分县(市、区)仍存在畜禽养殖总量超出区域环境容量、禁养区养殖场户尚未全面关闭拆除、可养区养殖场标准化改造进度慢、病死猪乱丢弃、化肥农药使用量偏大等问题。为进一步加快推进农业面源污染防治,改善流域水环境质量,现就各地存在的主要问题,提出具体整改意见(详见附件)。请各地农业、环保部门务必高度重视,共同研究制定具体整改方案,逐项细化整改措施,建立防治长效机制,确保整改工作取得实效。 一、组织开展畜禽养殖污染专项整治行动 各地要按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,立即组织开展大排查大整治专项行动,加强部门联合执法,督促有关乡镇于今年6月底前全面完成禁养区及可养区存栏250头以下不达标养猪场户关闭拆除扫尾工作,真正做到以拆促治、以罚促治。要加强随机抽查和日常巡查,严防养殖污染回潮,重点加强我省44条劣V类小流域畜禽养殖污染的日常监管,严厉查处直排、偷排或废弃物处理设施不运行的养殖场,保持高压态势,形成有力震慑。(责任单位:环保部门牵头,农业部门配合) 二、加快可养区生猪规模养殖场标准化改造 当前是生猪养殖场标准化改造的有利时机。各地要按照早谋划、早储备、早批复、早竣工、早验收的要求,通盘规划、先紧后松,列出改造项目的时间表、进度表、责任表,多渠道多形式筹措落实市县两级改造资金,全程跟踪指导服务,全面提速项目建设。对标准化改造进度慢的县(市、区),要加强督促指导,确保全面完成年度改造任务;对标准化改造进度较快的县(市、区),可将2017-2018年省级改造任务提至今年实施,省农业厅将会同财政部门按各地完成场数及时下达补助资金;对存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造项目(含2014年生猪生态环保型养殖项目),在实施项目建设时,同步办理相关环评手续,务必加快进度,确保年底前全面完成;对可养区内拒不改造或改造不到位的生猪养殖场户,要加大执法和处罚力度,整改无望的坚决予以关闭拆除;对完成标准化改造的养殖场,要纳入环保监管范围,加大日常监督检查。(责任单位:农业部门牵头,环保部门配合) 三、进一步完善病死畜禽无害化处理机制 各地要于近期组织开展专项执法行动,依法严厉打击随意抛弃病死畜禽、屠宰、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制,对违法销售、屠宰病死畜禽和加工、制售、经营病死畜禽产品企业实行“黑名单”制度。要落实病死畜禽无害化处理各项财政补助和保险理赔政策,扩大补贴和保险覆盖面,创新病死畜禽无害化处理与保险联动机制。要强化畜禽生产经营者主体责任,落实属地管理责任,推进无害化处理体系建设,尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。(责任单位:农业部门牵头) 四、深入推进化肥农药零增长行动 各地要以耕地质量保护与提升“1112”工程为抓手,集成推广应用秸秆还田、绿肥种植、商品有机肥示范推广等措施,推进实施化肥施用零增长,确保年底前全省推广测土配方施肥技术面积2000万亩次,免费为450万农户提供测土配方施肥指导服务;推广稻田秸秆粉碎还田100万亩。同时,要按照“防治时机专业化、科学用药专业化、施药器械专业化、操作技术专业化”的要求,念好“控、替、精、统”四字诀,大力推进农药面源污染防治,确保年底前全省建设28个农作物病虫害绿色防控技术示范县,每个示范县建立1个绿色防控技术示范区;全省示范推广绿色防控技术1000万亩(次);完成农作物病虫害统防统治服务面积400万亩(次)。(责任单位:农业部门牵头) 五、加强农业面源污染综合治理 各地要抓紧制定出台“十三五”农业面源污染防治工作方案,按照“一控两减三基本”的要求,在重点流域和重点区域实施一批农业面源污染综合防治示范工程,加强典型示范引导,强化指导服务,总结推广一批防治新技术、新模式和新产品,推进生态循环农业发展。对超量养殖的县(市、区),要督促落实省政府下达的生猪养殖总量控制指标,加强规划布局,优化畜牧产业结构,坚决调减畜禽养殖量;对畜禽养殖大县(市、区),全面启动开展国家级和省级畜牧业绿色发展示范县创建活动,抓紧制定实施创建方案,整县推进养殖废弃物综合利用,促进种养结合、循环利用、综合防治。(责任单位:农业部门牵头,环保部门配合) 六、强化督查考核机制 各地要采取企业自查、部门检查、政府督查和社会监督相结合的方式,认真对照《2016年农业面源污染防治绩效管理实施方案》的考核内容和指标体系,进一步完善农业面源污染防治工作的考核评价体系和督查问责机制,强化责任落实,定期督查通报各地工作进展情况, 督查结果直接作为辖区内各县(市、区)年度绩效考评依据,并对工作不力、进度滞后的政府及部门责任人予以约谈告诫,对区域水环境质量恶化的地区采取限批等手段,必要时提请当地政府予以约谈问责。(责任单位:农业部门牵头,环保部门配合) 本次专项整改从即日起至12月底结束。各地要牢牢把握制定检查方案、全面动员部署、排查问题隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结整改成效、建立长效机制等重点工作环节,并将督查考核贯穿于专项整改的全过程,加强领导,精心组织,坚决打赢农业面源污染防治攻坚战。本次整改实行“一季度一报告”制度,请各设区市和平潭综合实验区农业、环保部门于每季度最后一个月25日前,将整改落实情况联文上报省农业厅、省环保厅。 附件:各设区市和平潭综合实验区农业面源污染防治主要问题与整改意见表 联系人及联系方式: 邱昌颖(省农业厅畜牧业处) 联系电话:0591-87837179,87837155(传真) 电子邮箱:fjxmc@fjagri.gov.cn 张荣翔(省环保厅自然生态保护处) 联系电话:0591-88367161,88367050(传真) 电子邮箱:zhangrongxiang@fjepb.gov.cn 福建省农业厅 福建省环境保护厅 2016年4月28日