[广东]广东省关于印发《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》的通知

文件名称:[广东]广东省关于印发《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》的通知

文件编号:粤府〔2016〕31号

发布时间:

实施时间:

广东省人民政府关于印发《珠三角国家自主创新

示范区建设实施方案（2016-2020年）》的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省科技厅反映。

广东省人民政府

2016年4月1日

珠三角国家自主创新示范区建设

实施方案（2016-2020年）

目录

一、总体要求··········································································································（1）

（一）指导思想··············································································（1）

（二）战略定位··················································································（2）

（三）发展目标··················································································（3）

二、建设协同高效的区域创新格局··························································（4）

（四）科学规划区域创新功能定位················································（5）

（五）推进珠三角创新发展一体化················································（6）

（六）强化广州、深圳创新引领作用·············································（7）

（七）增强高新区核心带动能力···················································（8）

（八）深化粤港澳创新发展合作···················································（9）

（九）辐射带动粤东西北地区振兴发展·········································（11）

三、构建具有全球竞争力的产业新体系·············································（11）

（十）增强制造业的核心竞争力···················································（12）

（十一）提高现代服务业发展水平················································（14）

（十二）大力发展战略性新兴产业················································（15）

（十三）推动传统产业创新发展···················································（17）

（十四）打造创新型产业集群······················································（18）

（十五）提升产业国际化水平······················································（19）

四、全面提升区域自主创新能力·································································（21）

（十六）强化企业创新主体地位······················································（21）

（十七）大幅提升高等学校和科研院所创新能力··························（22）

（十八）加快新型研发机构建设与发展···········································（23）

（十九）建设科技创新重大平台体系···············································（24）

（二十）深入实施重大科技专项······················································（26）

（二十一）深化产学研协同创新······················································（27）

五、打造国际一流创新创业中心·····································································（29）

（二十二）完善科技企业孵化育成体系··········································（29）

（二十三）率先建设创新创业人才高地··········································（32）

（二十四）率先建设科技金融产业融合发展高地···························（34）

（二十五）率先建设知识产权应用和保护高地·······························（35）

（二十六）健全技术创新公共服务体系··········································（37）

（二十七）增强创新资源全球配置能力··········································（38）

（二十八）营造大众创业、万众创新的社会氛围···························（40）

六、全面推进体制机制改革创新与政策先行先试··························（41）

（二十九）率先落实国家和省科技创新政策····································（41）

（三十）积极开展创新政策先行先试··············································（42）

（三十一）完善科技成果转化机制··················································（43）

（三十二）建立自创区与自贸区、试验区联动机制························（43）

（三十三）提升政府服务创新驱动的能力········································（44）

七、保障措施····················································································································（44）

（三十四）强化组织领导···································································（44）

（三十五）强化规划引导···································································（45）

（三十六）强化基层创新···································································（46）

（三十七）强化评价督查···································································（46）

珠三角国家自主创新示范区建设

实施方案（2016-2020年）

为贯彻国务院关于珠三角国家自主创新示范区（以下简称珠三角国家自创区）的批复精神，落实省委、省政府有关创新驱动发展战略部署，加快建设创新驱动发展先行省和国际一流的创新创业中心，结合我省和珠江三角洲地区（以下简称珠三角）发展实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府系列战略部署，适应和引领经济发展新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以创新驱动发展为核心战略和总抓手，在全面创新改革试验中先行先试，突出提高自主创新能力、培育创新型企业、形成区域创新格局和强化创新政策保障等四个方面，着力完善开放型区域创新体系，建设重大平台体系、自主研发体系、孵化育成体系、公共服务体系、信息网络体系，支撑引领珠三角产业转型升级，在全省率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，加快建成创新驱动发展先行省，推动实现“三个定位、两个率先”的目标。

（二）战略定位。

珠三角国家自创区作为我省实施创新驱动发展战略的核心区，着力打造国际一流的创新创业中心，辐射带动全省创新发展，使珠三角国家自创区成为全省创新发展的强大引擎，为全省创新发展提供强大动力。

——开放创新先行区。深入实施创新驱动发展战略，深化粤港澳及国际创新合作，以灵活的体制机制，打造参与全球创新竞争与合作的重要平台，引领珠三角链接全球创新资源，促进区域内外创新主体之间的合作与交流，建设区域创新源泉和高地，成为我国开放创新先行区。

——转型升级引领区。探索人才、技术、资金等创新要素有效利用模式，形成一批有全球影响力的创新型企业，实现一大批重大科技成果产业化，推进产业结构迈向中高端，支撑珠三角经济转型发展，带动粤东西北地区振兴发展，成为我国转型升级引领区。

——协同创新示范区。突破制约发展的制度性障碍，建立有效的跨境、跨城创新合作协调机制，构建产业链分工协作体系和创新资源开放共享模式，联合香港、澳门建立协同高效、资源共享、功能齐全的创新集群，成为我国协同创新示范区。

——创新创业生态区。大力弘扬创新文化和企业家精神，进一步完善鼓励创新创业的政策，营造大众创业、万众创新的生态环境，激发各类创新主体活力，大力吸引海内外优秀人才和团队来珠三角创新创业，建设国际性创新创业人才高地，成为我国创新创业生态区。

（三）发展目标。

珠三角国家自创区要推进以科技创新为核心的全面创新，使创新成为经济发展的第一动力，不断提高科技进步对经济发展的贡献度，将珠三角建设成为国际一流的创新创业中心。

——区域自主创新能力大幅提升。建成一批具有国际先进水平的研发平台，突破和掌握一批核心关键技术，聚集一批高层次人才团队，培育出一批具有国际竞争力的创新型企业，综合指标达到创新型国家水平。到2020年，珠三角全社会研发投入占GDP比重达到3%，每万人拥有发明专利25件以上，每万从业人员研发人员超150人，技术自给率超过75%，科技进步贡献率超过60%。

——具有国际竞争力的产业新体系率先建成。在全国率先形成以先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业为支撑的产业发展新体系。到2020年，珠三角先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重超过55%，现代服务业增加值占服务业增加值比重超过65%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重超过50%，形成20-30个具有较强国际竞争力的创新型产业集群，高新技术企业数量超过14000家。

——协同高效的区域创新体系基本形成。珠三角各市功能定位各具特色，广州、深圳创新引领作用更加突出，区域科技创新合作机制更加完善，粤港澳合作更加紧密，形成分工协作、优势互补的珠三角创新发展一体化格局。到2020年，形成珠三角国家自创区“1+1+7”发展格局，各类创新要素高度集聚，创新资源开放共享程度明显提高，建成若干国际一流的大学和科研机构，新型研发机构达180家以上；建成一批国家重大科技基础设施，国家重点实验室数量大幅增长；建立有效的科技对口帮扶机制，带动粤东西北地区振兴发展。

——国际一流的创新创业中心基本建成。建成一批高水平科技企业孵化器，打造一批众创、众包、众扶、众筹（以下简称“四众”）支撑平台，打通科技成果转化通道，建立较完善的科技金融服务体系和创业人才支撑体系，不断产生创新创业新模式，形成大众创业、万众创新的生动局面。到2020年，珠三角每年新登记注册市场主体数量达120万户，集聚吸引各类专业技术人员超600万，建成科技企业孵化器超600家，众创空间超260家，孵化场地面积达2000万平方米，在孵企业数量超4万家，基本建成国际一流的创新创业中心。

二、建设协同高效的区域创新格局

科学规划区域创新功能定位，推动珠三角创新发展一体化，强化广州、深圳创新引领作用，增强高新区核心带动能力，深化粤港澳创新合作，辐射带动粤东西北地区振兴发展，形成协同高效的区域创新格局。

（四）科学规划区域创新功能定位。

科学规划各区域功能定位和发展重点，形成深圳、广州为龙头，珠三角其他7个地市为支撑的“1+1+7”珠三角国家自创区建设格局。深圳要利用良好的市场化和企业创新基础，率先建成国家创新型城市，成为具有世界影响力的一流科技创新中心。广州要发挥科技教育人才资源丰富的优势，建成具有国际影响力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。珠海要发挥特区优势和生态优势，建成珠江西岸区域创新中心、粤港澳创新合作重要先行地。佛山要发挥广佛同城优势，建成珠江西岸先进装备制造产业带的创新引擎、华南科技金融产业融合创新中心。惠州要充分发挥电子信息和石油化工两大支柱产业优势，建成世界级云计算智能终端产业集聚区和国家智慧城市。东莞要发挥制造业基础雄厚的优势，建成有全球影响力的先进制造基地、国家级粤港澳台创新创业基地。中山要发挥伟人故里的品牌优势以及产业集聚度高的特点，打造珠江西岸创新创业高地、智能装备制造产业带新引擎。江门要发挥全国小微企业创业创新基地示范城市和中国侨乡的优势，建成全国小微双创之都和中国（江门）“侨梦苑”华侨华人创业创新集聚区。肇庆要充分利用珠三角连接大西南枢纽优势，努力打造珠三角科技成果产业化拓展基地、珠三角与大西南科技产业链接中心。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：珠三角各地级以上市政府，省经济和信息化委、科技厅、住房城乡建设厅、港澳办）