政协十二届全国委员会第四次会议第0900号提案答复摘要

文件名称:政协十二届全国委员会第四次会议第0900号提案答复摘要

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一、关于健全扶持政策体系

2014年开始，我部联合财政部启动实施新型职业农民培育工程，重点面向专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业骨干、农业社会化服务组织负责人和农村创业青年，促进务农农民创业兴业。财政扶持方面，2014-2015年，中央财政每年安排资金11亿元支持开展职业农民培训，支持各地从农业生产实际出发，围绕农业以及农村服务业和农产品加工等农村特色二三产业，对农民创业和农村带头人等从业人员开展培训。土地流转方面，中央一直高度重视农村土地承包经营权流转和发展多种形式的适度规模经营，制定了一系列的政策和法律，保障了土地流转的平稳有序发展。各地因地制宜，确定了与当地经济社会发展水平、生产技术条件和劳动力转移规模相适应的土地规模经营标准，发挥了很好的引领作用。技术指导方面，从2009年起，我部从基层农技推广体系改革与建设示范县项目中，安排约10%的经费用于开展基层农技人员知识更新工作，不断提高基层农技人员业务能力和综合素质，提升科技服务能力。

二、关于加大宣传力度

我部充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，积极宣传新型职业农民培育工程实施过程中涌现出来的先进典型，为新型职业农民培育工程开展营造良好社会氛围。我部通过“中国新型职业农民网”和“中国新型职业农民”微信公众号大量报道各地新型职业农民培育工作信息；通过《农民日报》等主流媒体宣传新型职业农民典型和经验做法；遴选出一批扎根农村、事迹突出、带动能力强的新型职业农民，将优秀事迹汇编成《新型职业农民典型风采》一书并出版发行；各地也通过电视、网络、广播等形式积极宣传报道新型职业农民典型事例，充分发挥先进典型的引领和带动作用。下一步，我部将继续加大新型职业农民典型和创业成果的宣传报道力度，提高职业农民培育工作的社会影响力，为新型职业农民培育工程提供良好的舆论氛围。

三、关于遴选培育对象

2016年，我部联合财政部印发《关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知》，要求各地以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为培育对象，按照主导产业摸底调研，掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平、培训需求、政策要求等信息，建立个人档案，纳入培育对象库。下一步，我部将联合有关部门，引导各地做好新型职业农民摸底调研工作，继续开展农民职业教育，全面提升新型职业农民综合素质，构建一支现代农业生产经营者队伍。

四、关于建设新型职业农民培育师资库

2015年开始，我部按照统一建设、分级使用的原则，建立全国新型职业农民培育师资库。要求各县根据需要遴选一批优秀师资纳入师资库，对入库师资要严格把关。引导各地分级建立师资库使用管理制度，建立科学的资源配置和考核管理机制，原则上选派入库师资开展教学培训工作，并对入库师资实行考核评价和动态管理，及时清退不合格师资。鼓励优秀师资在全国范围内授课，发挥好入库师资在新型职业农民培育中的重要作用。下一步，我部将充分发挥新型职业农民培育师资库的作用，根据需求选派师资开展培训，同时加大师资培训力度，提高师资综合水平，打造一支能力突出、农民满意的新型职业农民培育师资队伍。

五、关于创新培育方式和内容

新型职业农民培育工程实行“一点两线、全程分段”培训，即以产业发展为立足点，以生产技能和经营管理水平提升为两条主线，分段集中培训、实训实习、参观考察和生产实践相结合，按照不少于一个产业周期全程进行培育。我部鼓励各地结合实际利用信息化手段开展培育工作，探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等方式，提高培育针对性、有效性和规范性；继续发挥中国现代农业校企联盟暨五大职教集团的作用，推进职业教育与职业培训相衔接，构建多层次培养职业农民立交桥，定向培养职业农民，探索职业农民学历提升教育；鼓励地方因地制宜，创新适合当地特点的培训方式。下一步，我部将继续创新职业农民培育模式，不断深化产教融合、校企合作，充分发挥职业教育集团在人才培养中的优势，引导涉农高校培养高端农业人才。

六、关于建立新型职业农民教育培训平台

我部多年来致力于农民教育培训信息化工作，依托卫星网、互联网、媒体资源库等现代媒体手段，为广大农民提供内容丰富、形式多样的教育培训和教学资源与信息服务。我部积极开展信息进村入户试点工作，以12316农业公益服务为核心，以村级信息服务能力建设为着力点，以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点，通过统筹“农业公益服务资源、农村社会化服务资源”两类资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，整合“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务。下一步，我部将继续大力推进职业农民培育信息化工作，深入开展信息进村入户试点工作，通过互联网、电视、广播、热线等手段，为农民提供丰富多样的信息和跟踪服务。

农业部

2016年9月18日