对十二届全国人大四次会议第8052号建议的答复

文件名称:对十二届全国人大四次会议第8052号建议的答复

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一、关于尽快启动全国农业可持续发展试验示范区创建活动，并将新余市纳入第一批示范城市

建设国家农业可持续发展试验示范区，是贯彻绿色发展理念、推动生态文明建设、转变农业发展方式、补齐资源环境短板、加快农业现代化、促进农业可持续发展的重要抓手，对探索中国特色农业可持续发展道路具有重要意义。根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》和2016年中央1号文件关于开展农业可持续发展试验示范区建设的要求，我部会同国家发展改革委、财政部等7部门起草了国家农业可持续发展试验示范区创建方案，明确了农业产业可持续、资源环境可持续、农村社会可持续等农业可持续发展试验示范三个方面的主要内容，重点围绕种植业、畜牧业、渔业三个产业，针对各区域农业发展实际和资源禀赋，在东北区、黄淮海区、长江中下游区等十个区域开展农业可持续发展试验示范创建工作。方案对建设主体的农业可持续发展工作基础、科技支撑能力、组织管理程度等提出了要求。

新余市农业特色产业明显，产业化程度较高，在生态循环农业方面做了较好的探索，积累了一些较为成熟的发展模式。待文件下发后，可按照国家农业可持续发展试验示范区建设方案的相关要求，积极开展农业可持续发展试验示范区建设工作。

二、关于支持新余市生态循环农业发展

近年来，按照国家促进农业可持续发展工作的要求，国家相关部门开展了一系列工作，支持指导包括新余市在内的各地深入推进农业可持续发展工作。

一是加强规划指导。农业部先后印发了《全国农业可持续发展规划》《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》《关于加快转变农业发展方式的意见》等一系列规划意见，配合国家发展改革委联合编制了《农业环境突出问题治理总体规划》，为各地推动农业可持续发展、推动农业面源污染治理指明了方向和重点。指导江西省结合本省实际，制定了《江西省农业可持续发展规划》《江西省绿色农业发展规划》《关于加强畜禽养殖污染防治工作的实施意见》等指导性文件，促进农业发展方式转变，推进农业可持续发展。

二是支持开展大中型沼气建设。2014年以来，农业部会同国家发展改革委先后支持新余市沂水实业有限公司、新余罗坊镇大型沼气集中供气（二期）项目、新余市渝水区南英垦殖场开展大中型沼气工程建设，建设沼气发酵装置、预处理设施、沼气利用设施和沼肥利用设施等，促进畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。

三是开展区域生态循环农业示范项目。自2014年起，农业部会同国家农业综合开发办公室实施区域生态循环农业示范项目，以提高资源利用效率和实现区域农业废弃物“零排放和全消纳”为目标，采用种养结合的循环发展方式，以减量化、再利用、资源化为原则，重点开展农药化肥减量施用、养殖废弃物处理和秸秆综合利用等相关建设，促进区域农业生产废弃物生态消纳和循环利用、种植业与养殖业相互融合。

四是开展农业环境突出问题治理。按照2016年中央1号文件要求和《农业环境突出问题治理总体规划》，自2016年起农业部配合国家发展改革委启动实施农业环境突出问题治理试点项目，支持地方开展典型流域农业面源污染综合治理试点项目。

新余市有关部门可结合当地实际，根据有关要求，积极协调省有关部门开展申报工作。下一步，我部将按照国家农业可持续发展的相关要求，积极会同有关部门，不断加强对新余市农业可持续发展工作的支持和指导力度，进一步提升新余市农业可持续发展能力。

感谢您长期以来对农业农村经济的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。