十二届全国人大四次会议第6083号建议答复摘要

文件名称:十二届全国人大四次会议第6083号建议答复摘要

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一、关于统筹规划做好休闲农业发展用地保障

2014年，农业部、国土资源部等部门联合印发了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，对设施农用地相关政策做了进一步修改完善。2015年，国土资源部、住房城乡建设部等联合印发了《关于支持旅游业发展用地政策的意见》，明确支持发展休闲农业和乡村旅游的用地政策。2015年，农业部会同发展改革委等11部门联合印发了《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》，明确提出对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。目前，国土资源部会同有关部门正在对《全国土地利用总体规划纲要（2016—2020年）》进行调整完善，待国务院批准调整方案后，国土资源部将指导各地在地方各级规划调整完善中，统筹安排包括休闲农业项目用地在内的各业各类用地。

二、关于积极推进耕地耕作层土壤剥离再利用

国土资源部始终高度重视保护耕作层土壤资源，并作为强化耕地数量、质量、生态三位一体保护的重要措施来积极推进。一是鼓励地方先行先试。二是组织实施国家层面重大工程。先后实施了三峡库区和丹江口库区移土培肥重大工程，把库区淹没耕地耕作层土壤抢救性剥离，垦造新耕地或提高现有耕地质量，用于库区移民安置需要。三是注重总结完善相关政策措施。2014年9月，国土资源部在吉林省召开了全国耕地耕作层土壤剥离利用现场会，在对地方的实践和经验进行系统总结和梳理的基础上，对全国推进耕作层剥离利用工作进行了动员和部署。下一步，将继续按照中央要求和“十三五”规划部署，完善耕作层土壤剥离利用的激励和约束机制，加大耕地耕作层土壤剥离利用工作推进的力度，因地制宜，切实把宝贵的耕作层土壤保护好、利用好。

农业部

2016年7月7日