[光明网]　打造国际税收共同体服务“一带一路”大格局

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近年来，我国依托一带一路倡议，充分利用G20委托OECD开展国际税收规则重塑的重大机遇，努力为广大发展中国家权益发声，逐步成为OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡圣塔曼眼中的国际税收社区不可或缺的重要成员。

国家行政学院经济学部教授许正中认为，长期以来,在国际税收合作规则制定过程中,都是以发达国家及其集团为主导，发展中国家的诉求得不到充分体现,这需要对现行的国际税收规则进行重构。近年来，我国积极加入税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划，主动将一带一路沿线及其他发展中国家诉求融入国际税收新规则。先后成立G20税改领导小组，加入BEPS执行扩大局，提出了修改数字经济税收规则利润在经济活动发生地和价值创造地征税等1000多项立场声明和意见建议。在《OECD税收协定范本》《联合国税收协定范本》《金融账户涉税信息自动交换标准》（CRS）等国际税收新规则中打上了中国方案的鲜明烙印。我国近三年来已通过反避税挽回税收流失超千亿元，推动了全球税收公平分配，有力营造了利于构建公平、开放、联动、包容世界经济的国际税收环境，得到国际经济界的赞许。

目前，我国已与包括一带一路沿线在内的116个国家和地区建立双边税收合作法律机制，与25个国际组织确立合作关系，与美国、加拿大等9个世界主要经济体国家签署税务合作备忘录，与金砖国家建立税务局长会晤机制。在今年4月召开的OECD第四届增值税全球论坛上，中国营改增为世界税改提供中国样本再度引发中外热议。

税收协定，常被形容为企业走出去的护身符。一带一路倡议发起以来，我国税收协定谈签进程大提速，协定网络已遍布全球106个国家和地区，并与64个一带一路沿线国家中的54个签订税收协定。2016年，仅税收协定利息条款就为我国金融机构减免境外税收278亿元，有力支持了资金融通，协定的双向互惠也为境外纳税人在我国减免税收280亿元。三年来，通过开展双边协商累计消除国际重复征税达131.8亿元。

针对税收信息不对等这一困扰企业海外发展的最大瓶颈。我国税务部门从2015年起对包括一带一路沿线国家和主要投资目的地在内的95个国家地区全面开展国别税收信息研究。截至2017年4月底，税务总局共发布了59份国别指南，涵盖了多个一带一路沿线国家。与之配套，还专门设立了一带一路税收服务网页，依托上海（国际）纳税服务中心推出双语服务，开通12366走出去纳税服务热线专席，为企业出海提供精准导航。