关于对全国政协十二届五次会议提案第3569号的答复

文件名称:关于对全国政协十二届五次会议提案第3569号的答复

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魏毅寅委员：

你提出的关于设立自主可控关键工业软件专项工程的提案收悉，经商发展改革委、科技部，现答复如下：

如你所言，工业软件基础技术是实现中国制造2025国家战略的核心技术，是构建智能制造完整技术体系的关键组成部分。长期以来，我国工业软件高端产品市场为国外工业软件行业巨头所垄断，国内软件公司尚不能完整支撑我国高端制造业相关需求，这为我国信息安全和产业安全带来严峻挑战。当前，随着云计算、大数据、物联网等新一代信息技术创新演进，工业软件产业发展迎来了更新换代、优胜劣汰的新时代。我国应抓住机遇，发展适合国情的自主可控关键工业软件，实现弯道超车。你提出的加强国家顶层规划、设立工业软件专项工程、促进企业联合等建议，对推动我国自主可控工业软件产业发展非常重要，与我国有关政策导向也高度契合。我国政府一直高度重视自主可控工业软件的发展，积极开展了一系列工作。

一、已开展的相关工作

一是国务院深入实施《中国制造2025》，将突破高端工业软件核心技术、开发安全领域操作系统等工业基础软件以及自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件、建立完善工业软件集成标准与安全测评体系、推进自主工业软件体系化发展和产业化应用等作为推动新一代信息技术产业发展的重点领域。

二是国务院印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，将加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件产业化，强化软件支撑和定义制造业的基础性作用作为一项重要任务。

三是我部印发《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》，提出实施工业技术软件化推进工程，将工业软件及解决方案研发应用、工业信息物理系统验证测试平台和行业应用示范、工业软件平台及APP研发和应用试点示范作为工程实施的重要内容。

四是我部发布《信息产业发展指南》，将推动工业软件与工业控制系统核心技术和产品的研发及应用作为发展重点，并将工业大数据平台、工业云与制造业核心软件、工业应用软件的发展作为软件产业提升发展工程的重要内容。

五是我部发布《大数据产业发展规划（2016-2020年）》，提出深化大数据创新应用，推进工业大数据与自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台融合发展，形成数据驱动的工业发展新模式。

六是我部正在推进《推动工业技术软件化三年行动计划（2018-2020年）》的编制工作，将构建共性基础平台+行业通用平台+丰富的工业APP作为推进工业技术软件化的重要任务，将推动基础工业软件及系统发展作为软件化基础夯实行动的主要内容。

二、对具体意见的回复和下一步工作

关于你提出的加强国家层面的顶层规划，印发工业软件领域的专项发展纲要及白皮书的建议，国家高度重视自主可控工业软件产业发展，已经发布《中国制造2025》、《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020年）》、《信息产业发展指南》等一系列政策措施，明确提出加强工业基础软件和应用软件发展。同时，我部指导编写了《智能制造和工业软件发展白皮书2015》，全面梳理了我国智能制造和工业软件发展情况、发展特点和面临的问题。下一步，我部将加快《推动工业技术软件化三年行动计划（2018-2020年）》编制实施，配合有关部门推动我国基础工业软件发展，提升大数据、人工智能等新一代信息技术在工业领域的应用水平。

关于你提出的设立工业软件专项工程，在核高基重大科技专项的基础上，实现CAX、PLM等核心工业软件国产化替代的建议。我部与发展改革委、科技部长期以来均对工业软件的发展提供项目支持。我部通过核高基重大科技专项、工业转型智能制造和互联网+行动支撑保障能力工程、工业强基工程等项目资金，支持工业基础软件、微内核操作系统、工业大数据、工业云服务等创新发展。发展改革委支持互联网+协同制造云服务支撑平台等重大项目建设。科技部通过制造业信息化科技工程和国家技术研究与发展计划（863计划）对面向制造业的核心软件开发及应用提供支持。目前，在政府和企业的共同努力下，国产高端工业软件在某些特定领域已经打破了国外龙头企业对国内市场的垄断，例如国产ERP产品已经形成了与国际同类软件相抗衡的市场竞争能力；国产CAD、CAE、MPM、PLM、MES软件用户覆盖了航空、航天、汽车等重点行业的核心业务；国产MES、ERP广泛应用于冶金、化工、机械、电子等行业，应用企业超过百万家。下一步，我部将充分利用工业转型升级、工业强基等项目资金，进一步加大对工业软件研发的支持力度，并配合有关部门积极推动核心工业软件国产化替代。

关于你提出的以中国工业软件产业联盟等形式促成该领域内企业联合，以市场化的模式形成技术生态的建议。我部支持成立了中国工业软件发展联盟。2016年以来，中国工业软件发展联盟组织开展了国产工业软件优秀解决方案展示对接系列活动。目前，对接活动已经在北京、上海、杭州等十多个省市成功举办，覆盖全国主要产业集聚区、50多家软件骨干企业、近3000家工业企业，有效促进了国产工业软件品牌深入工业企业，在全国范围内起到了很好的推广和示范作用。下一步，我部将指导联盟继续组织开展国产工业软件展示对接活动，为工业企业和软件企业搭建深入合作平台，进一步优化产业发展生态。

工业和信息化部

2017年8月22日