关于政协十二届全国委员会第五次会议第4092号（经济发展235号）提案答复的函

文件名称:关于政协十二届全国委员会第五次会议第4092号（经济发展235号）提案答复的函

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郭振家：

您提出的关于依托军民融合促进海洋高端产业健康持续发展的提案收悉。现答复如下：

习近平总书记在中央军民融合发展委员会第一次全体会议上要求，推进军民融合深度发展，必须向重点领域聚集用力，以点带面推动整体水平提升。总书记明确指出，海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共用性强，要在筹划设计、组织实施、成果使用全过程贯彻军民融合理念和要求。您的提案对推进海洋领域军民融合发展具有重要借鉴意义，我们将充分吸纳有关意见建议，立足部门职责努力开展相关工作。

一、突出重点，以点带面推动海洋高端产业健康发展

抓住海洋生物医药、海洋工程装备、海洋观测等重要领域的核心技术和产品研发、特色产业培育和扶持工作，促进海洋高端产业健康发展。

一是加强部门协同，支持核心技术和产品研发。不断强化与军地有关部门的协同，配合科技部统筹好现有重大专项，争取通过相关领域重点研发计划及科技创新2030重大项目，加快推进海洋领域核心技术和产品研发创新。

二是深化结构调整，推动船舶工业军民深度融合。探索海洋工程装备制造业军民融合式发展模式，全面落实《海洋工程装备制造业中长期发展规划》、制定并实施好《船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（20162020）》，推动建设军民融合的科技协同创新平台，建立军民品协作配套体系，加快船舶工业军民通用标准建设，支持船舶领域军民用技术双向转移。积极推进军民资源共享，加强海洋工程装备和船舶领域研发设计、试验验证、生产配套资源共建共享共用，提高资源利用效率。

三是突出规划引领，促进海洋生物医药业快速发展。2016年，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、商务部、国家卫生计生委、食品药品监管总局联合印发了《医药工业发展规划指南》，提出增强医药产业创新能力、提高质量安全水平、拓展新领域发展新业态等八项重点任务，引导和支持包括海洋生物医药在内的医药产业加快发展。今后一个时期，我们将认真推进《医药工业发展规划指南》的落实，通过规划引领、配套政策牵引、产业引导资金支持、军地部门协同推进等方式，创新思路和方法，推进海洋生物医药技术研发创新，培育、发展海洋生物医药特色产业。

二、创造条件，优化服务促进海洋领域军民深度融合

一是营造军民协同创新良好氛围。通过工业转型升级资金等渠道支持海洋生物医药、海洋工程装备、海洋观测等重点领域的协同创新典型项目，鼓励和引导军民协同创新；通过举办中国军民两用技术创新应用大赛，为军队、军工和海洋领域的创新主体交流互动、协同创新创造条件，探索多角度推动构建军民协同创新工作机制；通过国家军民融合服务平台提供军民各方在创新能力、技术与产品需求、政策信息等方面的信息，增进相互了解、相互信任，积极优化军民协同创新的环境。

二是拓展军民用技术成果转化应用渠道。编制发布年度《军用技术转民用推广目录》（军转民目录）和《民参军技术与产品推荐目录》（民参军目录），通过推进可转民用的军用先进技术成果在民用领域应用，带动海洋生物医药、海洋工程装备、海洋观测等技术的发展进步，同时推荐海洋领域优势技术成果向军用领域转化。通过联合军地有关方面组织开展军民融合高技术成果展示交流和对接活动，支持海洋领域军工企业、科研院所、有关高校和民口单位相互考察，增进相互了解，为军民互动合作拓展渠道。

三是推进军民通用标准建设试点。依据工业和信息化部提出军民通用标准体系建设规划、促进军民用标准统筹衔接的职责定位，协调建立军民通用标准建设的互动协作机制，选择典型领域开展军民通用标准建设试点工作，探索从技术基础角度为军民用技术双向转移转化消除技术壁垒，促进重点领域核心技术军民融合发展。

四是引导军民融合科技服务活动健康发展。妥善处理推进海洋领域军民融合发展过程中的政府主导和市场作用的关系，在协同军地政策、集中支持重点领域发展的同时充分利用市场优化配套资源，通过规范和引导军民融合科技服务，鼓励专业机构开展军民融合领域的咨询、评估、对接、投资、孵化等服务活动，发挥市场机制在军转民民参军和军民两用技术创新中的作用；鼓励国防建设领域科研院所、高等院校和民口科研单位建立技术创新联盟，持续增强军民协同创新的合力。

联系单位及电话：

工业和信息化部军民结合推进司010-68205698

附件：全国政协十二届五次会议提案办理情况征询意见表

工业和信息化部

2017年8月14日