关于政协十二届全国委员会第五次会议第4114号（经济发展类244号）提案答复的函

文件名称:关于政协十二届全国委员会第五次会议第4114号（经济发展类244号）提案答复的函

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黄至安等10位委员：

你们提出的关于支持湖南衡阳白沙绿岛军民融合产业园发展的提案收悉。我们进行了认真研究，现答复如下：

一、关于批准成立国家级的军民融合产业园

自2009年以来，我部分7批在全国20多个省市批复创建了军民融合类的32家国家新型工业化产业示范基地（简称军民融合示范基地），推动军民融合产业集聚化、规模化发展。依托基地建设工作，进一步完善了军民融合产业发展的体制机制，细化了政策措施，优化了产业结构，促进了军工经济与地方经济的融合发展。

湖南衡阳通过白沙绿岛军民融合产业园建设，依托核工业优势发展军民融合产业，有助于进一步调整优化产业结构，突出军民融合特色，加速向产业链、价值链、创新链的高端迈进。我们鼓励衡阳白沙绿岛军民融合产业园按照国家新型工业化产业示范基地建设的有关程序和要求，积极申报创建国家军民融合示范基地。我们将立足职责，认真做好服务工作。

二、关于加快配套政策的制定

近年来，我部充分发挥军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系部际协调小组牵头部门作用，积极协调解决跨部门跨领域重大问题，推动军地有关部门在科学设定准入退出机制、促进军工单位和民参军企业享受同等税收优惠政策、推进投资政策公平化等方面做了大量工作，军民融合发展的政策环境不断优化，军工开放的格局初步形成，武器装备科研生产许可项目压减62%，持证民营企业数量2012到2016年四年间增长127%，配套范围不断扩大，配套层级不断提升。

我部依据自身职责，通过发目录、建平台等措施，积极推动军转民民参军和军民资源共享。连续6年发布《军用技术转民用推广目录》和《民参军技术与产品推荐目录》，共向军方和民口领域推荐先进技术产品信息1800余项，实现了信息的精准推送。建立了国家军民融合公共服务平台，运用信息化手段，拓宽信息发布渠道，向军工单位公开发布民口前沿技术、先进技术和优质产品资源信息，向社会公开发布军品科研生产需求，截至目前，已发布各类信息3万余条。此外，我部还深入开展相关政策和重大问题研究，积累政策储备，组织国务院发展研究中心、国防大学等军地权威机构，完成了部重大软课题《落实军民融合发展国家战略有关问题研究》，明确提出推进军民融合发展的系列政策建议。

三、关于产业园区定位

2016年7月，我部联合财政部、国土资源部、环境保护部、商务部等五部门，联合印发了《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》，明确了国家新型工业化产业示范基地（含军民融合示范基地）创建的总体要求、发展方向、总体思路、示范类型和保障措施，提出了包括利用现有资金渠道支持示范基地项目建设、推进政府与社会资本合作（PPP）、吸引社会资本参与示范基地基础设施和公共服务平台建设等在内的财政支持政策，以及完善金融保障、优化土地配置等政策支持手段。

在此基础上，我部出台了示范基地暂行管理办法以及卓越提升计划，明确了示范基地的发展方向和定位，也出台了相应的配套政策细则。通过这些政策举措，着力把示范基地培育成为具有全球影响力和竞争力的先进制造基地，提升我国在全球产业链和价值链中的地位。相关文件和具体政策举措均已正式发布，衡阳白沙绿岛军民融合产业园区建设发展过程中，可以对照有关要求，高起点谋划，高水准规划，高标准建设，争取早日建成一流示范园区。

四、关于确定军民融合专项发展基金

国务院、中央军委印发的《经济建设和国防建设融合发展十三五规划》，明确要拓展军民融合发展投融资渠道，引导和鼓励符合条件的机构设立军民融合发展产业投资基金，鼓励金融机构创新服务和金融产品，充分发挥政策性金融的支持引导和开发性金融的优势，拓宽军民融合重大项目、重大工程融资渠道。目前，有关部门正在研究设立相关军民融合产业投资基金。待基金成立后，衡阳可以结合自身优势，推动核技术为代表的军民融合先进技术纳入基金支持范围。

推进军民融合深度发展，需要政府和军队、中央和地方的共同努力。衡阳作为中南地区重要的工业城市，是长株潭中国制造2025试点示范城市群之一，在制造业多个领域具有很好的发展基础和优势，在军民融合发展方面取得了积极成效。后续，我们将立足职责，会同军地有关部门进一步完善促进军民融合产业发展的各类政策措施，支持衡阳在发挥自身优势特色，发展军民融合产业，推进深度融合方面的积极探索。

感谢你们对军民融合发展提出的宝贵建议。

工业和信息化部

2017年8月25日