关于十二届全国人大五次会议第1793号建议的答复

文件名称:关于十二届全国人大五次会议第1793号建议的答复

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建议主要内容：对显示为政府部门办公号码的境外来电全部实施拦截，从源头治理跨境电信诈骗的建议收悉。

答复摘要：我部高度重视防范打击电信网络诈骗工作，为切实保障广大人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，我部联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布了《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，制定出台了《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》（工信部网安函<2017>452号）（以下简称《实施意见》），深入推进通信行业源头治理，全力配合公安机关做好通讯信息诈骗犯罪打击工作。

对境外改号电话伪造我政府部门办公号码实施诈骗的问题，是我部防范打击的重点内容，对于所提全面拦截的建议，我部正在实施并采取多项措施进行综合整治：

一是组织技术支撑机构对代表建议所提措施进行研究测试，并推动各基础电信企业加快相关技术手段建设，提升精准拦截能力，尽快实施。二是组织各基础电信企业在国际通信出入口设置拦截系统，对所有以+86开头（86为我国国际区号）的境外固定号码来电进行拦截，防范境外不法分子冒充境内固定电话号码实施诈骗。今年前8个月份，累计拦截+86非法主叫号码2400余万次。三是对国际端口局诈骗电话呼入情况进行统计分析和定期通报，督促指导基础电信企业按照《实施意见》有关要求，严格规范号码传送和使用管理，对从境外诈骗电话来话高发区的国际来话进行重点甄别，对公安机关核实通报的虚假主叫号码一律进行拦截。同时，组织修订合同（模板）和清理违规用户，加强对境外合作运营商的合同责任约束，督促境外运营商严格规范号码管理，防范境外虚假改号电话的呼入。四是加强对群众防范诈骗的提示提醒。我部组织各基础电信企业和相关互联网企业运用短信、闪信、彩印、手机APP等各种技术手段，提供防范通讯信息诈骗提示服务，尽量降低群众受骗上当的可能性。

下一步，我部将继续加强技术手段建设和管理规范，指导督促各基础电信企业抓好落实，同公安机关协同配合，对包括伪造政府部门办公号码在内的各类境外诈骗电话进行拦截和防范打击，保持对通讯信息诈骗犯罪行为的高压态势，切实维护好广大人民群众的合法权益。

工业和信息化部

2017年7月7日