关于对十二届全国人大五次会议第4020号建议答复的摘要

文件名称:关于对十二届全国人大五次会议第4020号建议答复的摘要

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周俊军代表提出的关于启动身份证指纹核验，有效落实实名制的建议收悉。经研究，现答复如下：

一、电话用户实名登记工作开展情况

2013年9月，在《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》出台后，我部在全国范围全面组织实施了电话用户实名登记，通过完善规章制度、健全工作机制、强化监督检查等措施,指导和督促电信企业稳步推进实名登记工作。一是建立健全规章制度。推动出台《电话用户真实身份信息登记规定》（工业和信息化部令第25号）等法律法规，制定下发电话用户实名登记工作系列文件，细化措施要求。二是依法依规推进老用户补登记。累计完成3亿多未实名老用户补登记。三是技管结合提升实名登记准确率。自2015年起督促电信企业为实体渠道配备了二代身份证识别设备，并要求电信企业自2016年11月起在实体渠道增加现场拍摄和留存办理用户照片，在网络渠道采用在线视频实人认证技术核验用户身份信息，实施一证五卡限制，进一步确保实名登记信息真实准确。四是持续加大监督检查及处罚。自2013年以来，对基础电信企业、移动通信转售企业组织开展了10余轮次、覆盖近1亿用户的暗访检查和数据抽测，对存在违规行为的电信企业进行了严肃处理。

二、下一步工作措施

下一步，我部将以提升电话用户实名登记准确率为重点，加强用户人证一致性核验，并积极借鉴新技术、新手段，不断提高身份信息核验能力，巩固电话用户实名登记成果。一是从严管理，严把新用户入网关。制定出台电话用户入网实名登记实施规范，进一步细化具体管理制度和技术措施要求，从入网源头上确保人证一致。二是多措并举，提高存量用户实名登记准确率。全面排查清理虚假登记信息，并针对性开展用户回访及实名补登记。同时，借鉴代表提出的指纹核验技术，密切跟踪进展，积极推动试点应用，提升身份信息核验能力。三是夯实责任，强化监督检查及违规处罚。组织各通信管理局、电信企业持续开展暗访检查和数据抽测，督促电信企业持续从严落实电话实名制相关要求。四是源头治理，做好网上违规信息清理整治。组织互联网企业加大对网上违规售卖电话卡行为的监测和处置。

最后，感谢您对我部电话实名制工作的关心和支持。