关于对十二届全国人大五次会议第8257号建议的答复

文件名称:关于对十二届全国人大五次会议第8257号建议的答复

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石克龙代表：

您提出的关于在健康中国中加快推动生物医药产业发展的建议收悉，现答复如下：

生物医药产业是关系人民群众身体健康的民生产业，也是具有广阔前景的战略性新兴产业。我部作为医药工业行业管理部门，一直以来十分重视生物医药产业创新发展，近年来主要开展了以下工作：

一是强化规划政策引导。我部会同发展改革委、科技部、商务部、卫生计生委和食品药品监管总局等部门共同编制了《医药工业发展规划指南》（以下简称规划指南），明确了坚持创新驱动、质量为先、保障供给、集约集聚、开放合作的基本原则；在行业规模、技术创新、产品质量、绿色发展和国际化等方面提出了具体的发展目标。确定了十三五期间推动医药工业健康发展的八项主要工作，即：增强产业创新能力、提高质量安全水平、提升供应保障能力、推动绿色改造升级、推动两化深度融合、优化产业组织结构、提高国际化发展水平、拓展新领域发展新业态，其中明确将提高抗体药物、肿瘤免疫治疗药物等生物技术药物的研发和制备水平，加快临床急需的生物类似药和联合疫苗的国产化等任务作为十三五期间发展的重要方向。

二是实施产业化项目扶持。2012年至2016年，我部会同发展改革委、财政部等部门通过技术改造资金支持企业实施新修订GMP改造；实施战略性新兴产业产业发展专项，支持生物药和化学药新产品产业化、国际化、公共服务支撑能力建设，以及医学影像设备、治疗设备、体外诊断设备三大类产品的发展；通过工业转型升级资金中药材提升和保障专项，支持中药材规范化、规模化、产业化生产基地建设；共拨付扶持资金约48.8亿元。

三是引导产业集聚发展。落实一带一路建设，京津冀协同发展、长江经济带发展战略，协调推进产业跨区域资源整合。其中北京沧州渤海新区生物医药产业园作为北京原料药产业专业承接地，依托国家级开发区平台和完善的基础设施配套，承接北京医药产业转移，共签约超亿元医药项目86个，总投资达279亿元，包括上市公司7家、高新技术企业41家。目前开工建设24家，正在办理前期手续20家，达到竣工条件的企业7家。

下一步，我们将结合落实规划指南和相关文件，会同有关部门完善政策措施，营造鼓励生物医药产业创新发展的良好环境，共同推动医药产业实现中高速发展和向中高端迈进。一是会同相关部门研究制定推动制药工业重组整合的政策措施，大力推进企业兼并重组，培育具有国际竞争力的优势企业，促进医药产业转型升级。二是联合发展改革委等部门贯彻实施国家区域发展战略，在清理规范现有生物医药园区的基础上，引导各项要素向适宜地区集聚，打造生物医药产业集群。三是按照《中国制造2025》的要求，支持引导行业优势企业，整合产业链和创新链，建设生物医药领域国家制造业创新中心，开展行业共性关键技术研发，提升产业创新能力。

感谢您对医药行业发展的关心和支持。

工业和信息化部

2017年7月28日