关于政协十二届全国委员会第五次会议第2236号（医疗体育类260号）提案答复的函（摘要）

文件名称:关于政协十二届全国委员会第五次会议第2236号（医疗体育类260号）提案答复的函（摘要）

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塑化剂（又称增塑剂）是现代塑料工业最大的助剂品种，广泛应用于食品包装、儿童玩具、医疗制品、饮用水管、电线电缆、汽车配件等各个领域，其中邻苯类塑化剂为我国目前主流品种。研究发现，邻苯类塑化剂是一类具有生殖毒性和发育毒性的环境雌激素，存在致癌、致畸、致突变的潜在毒性，在食品加工、农用塑料制品和医用制品等领域塑化剂残留现象突出，严重威胁到人们的身体健康。基于生物制造的生物基塑化剂具有绿色、安全的特点，可以替代对人体造成危害的邻苯类塑化剂产品，有利于环境保护和保障食品安全。充分利用生物制造技术革新生物基塑化剂生产过程，对于提高安全性和生物降解性，降低和消除生产和使用过程中的毒性和污染，促进生物基材料产业在安全、健康和环境理念的指导下实现更好、更快发展具有重要意义。因此，我们完全赞同您提出的关于开辟东北玉米大豆转化通道推动环保型塑化剂产业发展的建议。

一、关于统筹规划，积极扶持环保型塑化剂产业发展的建议

我部会同发展改革委等部门联合发布了《新材料产业发展指南》等文件，提出了新材料产业发展的主攻方向。在加强生物基增塑剂推广应用方面，我部会同财政部、保监会等单位制定了新材料首批次应用保险补偿机制，针对新材料初期市场培育不足、新材料生产与应用相互脱节、下游用户使用国内新材料创新产品有顾虑等问题，引入保险机制，降低用户使用国产新材料的风险。其中，生物基增塑剂已列入《重点新材料首批次应用示范指导目录》中。我们也积极发挥行业协会的作用，中国石油和化学工业联合会成立了化工新材料专委会，作为我部化工新材料行业管理的重要支撑，在行业内发挥了重要的协调作用。

下一步，我部将加大对环保型塑化剂的政策支持力度，进一步发挥好新材料首批次应用保险补偿机制作用，增强下游市场对国产生物基增塑剂的接受程度。

二、关于利用东北盛产的玉米和大豆特色资源，构建环保型塑化剂绿色资源产业链的建议

从经济性的角度而言，环氧大豆油的原料来源仍需要进一步的评估和论证，从产业发展的角度，我部鼓励不同来源，不同品种的生物基增塑剂的发展，共同丰富生物基增塑剂的产业体系。下一步，我部将支持国内龙头生物基增塑剂企业，不断完善环保生物基增塑剂产品体系，构建以非粮作物为原料的绿色资源产业链。

三、关于切实加大科研投入力度，大力扶持科研院所和企业开发环保型塑化剂新产品的建议

根据十三五科技工作总体安排，科技部专门发布了《十三五生物技术创新专项规划》，重点加强了对可降解生物材料基础研究中生物质原料利用、生物聚合物、生物基化学品合成、天然产物的生物合成等关键技术的任务布局，下一步，将积极推动上述研究任务纳入国家重点研发计划等科技计划中予以支持。我部支持北京化工大学等在生物基材料产业化具备较好基础的科研院所，加强与企业的合作，采用新型催化剂和新型合成工艺，积极发展无毒、生物降解及增塑性能良好的多规格和产品精细化的环保型塑化剂，促进环保型塑化剂产业和创新研发，形成世界级科技创新高地。

衷心感谢您提出的宝贵建议，希望您继续关心和支持增塑剂行业管理工作。

工业和信息化部

2017年9月25日