关于十二届全国人大五次会议第2024号建议的答复摘要

文件名称:关于十二届全国人大五次会议第2024号建议的答复摘要

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非晶合金具有低损耗、高磁导率和高饱和磁感等优良性能，被誉为双绿色节能材料（制造技术节能+应用节能）。总体来看，我国非晶合金产业已经出现了产能过剩的势头，促进非晶合金产业健康有序发展十分必要。

十二届全国人大五次会议期间，戴松灵等2名代表提出的《关于加快非晶合金产业发展的建议》（第2024号）由我部主办，科技部、知识产权局、发展改革委、银监会、财政部、国土资源部协办，部内我司主办。经商上述部门，我们起草了答复意见，答复主要内容如下：

代表提出的建议主要包括五个方面。

一是关于强化政策指引。总体来看，我国非晶合金产业已经出现了产能过剩的势头，尤其非晶带材更面临着产能严重过剩局面。为了避免非晶合金像其他一些新材料一样陷入一哄而上-产能过剩-淘汰落后的发展怪圈，必须要强化政策指引，做好顶层设计，科学合理布局。工业和信息化部目前正配合国家新材料产业发展专家咨询委员会开展2017年度新材料产业重点产品目录指南新材料产业重点企业目录和新材料产业集聚区发展指南（简称三个目录）的调研和编制工作，计划年底前形成2017版的三个目录。下一步，我们将以此为依据，综合考虑各地产业基础、研发资源、配套能力和市场条件，统筹规划非晶合金领域的重点产品、重点企业和产业集聚区的发展，引导地方做好非晶合金产业发展的科学布局。国土资源部将继续对对符合国家产业政策和规划导向的非晶合金等新材料产业建设项目的用地预审、先行用地、批次用地、用地审批等事项给予支持。

二是加大科技研发力度。在非晶合金领域，已设立了国家非晶微晶合金工程技术研究中心，成立了非晶节能材料产业技术创新战略联盟。下一步，工业和信息化部将会同有关部门，结合《新材料产业发展指南》重点工作，拟依托龙头非晶合金生产企业和下游用户，布局建设智能输变电装备材料生产应用示范平台，并以生产应用示范平台为载体，积极推动非晶合金技术创新和科技研发。知识产权局也将继续加大知识产权保护力度，引导非晶合金产业开展专利布局工作。

三是扩大资金支持。中央财政通过相关科技计划（专项、基金），积极支持非晶合金相关领域的基础研究、关键共性技术开发；通过实施国家科技成果转化引导基金，设立创业投资子基金、银行贷款风险补偿等方式，大力推动科技成果转移转化。税收政策方面，现行税收政策鼓励科技创新和技术进步，符合条件的非晶合金研发和生产企业可以享受多项税收优惠政策。银监会也将继续鼓励和指导银行业金融机构建立完善适应包括新材料在内的战略性新兴产业特点的信贷政策和信贷管理机制，创新信贷产品和服务，不断优化信贷结构，在风险可控、商业可持续的前提下，不断加大对战略性新兴产业领域的信贷投放。

四是优化科研环境。中央财政始终积极支持非晶合金在内的各领域优秀科研人才和高水平创新团队科研工作，促进创新人才提升科研能力。工业和信息化部、国家外专局联合启动了新材料产业发展战略培训班、培训重点团，并拟以专项形式长期共同选派中青年技术骨干赴海外接受高级人才培训。商务部、工业和信息化部针对新材料领域贸易救济和反垄断等需求，拟组织地方管理部门、有关协会和重点企业开展专题培训。人力资源和社会保障部、工业和信息化部制订了工作方案，拟共同举办新材料百千万人才工程创新讲坛、新材料产业创新发展高级研修班。

五是建立联动机制。国务院成立了国家新材料产业发展领导小组，下一步，领导小组将充分发挥总体协调作用，统筹各部门工作，加强规划、计划、项目、资金、政策协调衔接，做好重点任务督促检查，强化信息沟通和反馈改进。